EL CRECIMIENTO EN BRASIL Introducción El propósito de este trabajo es ver como fue que se dio el crecimiento en uno de los países de mayor impacto actualmente en el mundo y el que actualmente es el mayor representante de América Latina, lugar que anteriormente ostentaba México. El crecimiento económico que sufrió Brasil desde mediados de la década de 1990 ha sido un caso sin precedentes en la región en la que se encuentra dicho país, tanto por el crecimiento que ha tenido como por las políticas que ha implementado el gobierno de este país para lograr dicho crecimiento. A lo largo de este trabajo se mostrara como se fue dando el crecimiento de este país, así como las diversas políticas económicas que se llevaron acabo para lograr el crecimiento que logro este país a partir de la década antes mencionada. Este trabajo se divide en tres partes fundamentales. En la primer parte de este trabajo se analiza el llamado Plano Real de combate a la inflación, asi como una pequeña descripción de como fueron los primeros años de gobierno con estas políticas macroeconómicas. En la segunda parte se analiza el como se siguieron dichas políticas económicas y el impacto que tuvo la continuación de estas políticas para la economía brasileña. En la última parte del trabajo se habla de las conclusiones que se pudieron obtener del presente trabajo, así como de algunos problemas que aun afectan a Brasil en su sociedad, pese al gran crecimiento que han experimentado en los últimos años.

El Plano Real de combate a la inflación, el legado de Fernando Henrique Cardoso El crecimiento que ha sufrido esta nación sudamericana tiene su inicio formal a mediados de la década de 1990, con la implementación del Plano Real de combate a la inflación en 1994. La implementación de este plan se debió porque, desde la década de 1980 y hasta antes de 1994, dicho país paso por un periodo de inestabilidad económica y político-institucional, las cuales se vieron reflejadas en una crisis de deuda e hiperinflación, en el caso económico, mientras que en el ámbito político esta inestabilidad se debió por el fin de los gobiernos militares, una transición a la democracia y la aplicación de una nueva constitución en dicho país. Sin embargo a partir del gobierno de Fernando Henrique Cardoso, en 1995, y con la aplicación del Plano Real fue que se empezó a observar un verdadero crecimiento en la economía de Brasil. El Plano Real de combate a la inflación, esta basado en tres pilares macroeconómicos los cuales son: 1) la no tolerancia con la inflación, enmarcada en un sistema de metas de inflación; 2) la responsabilidad fiscal, y 3) la flexibilidad cambiaria. Para la buena aplicación de dicho plan, basados en la experiencia brasileña de las décadas más recientes se sugiere que, el país solo pudo empezar a crecer de una manera sostenible tras garantizar la estabilidad de su economía y del entorno político-institucional. En otras palabras, la estabilidad fue un requisito para el crecimiento económico, por consiguiente, existe un círculo virtuoso en la relación entre crecimiento y estabilidad que el caso brasileño apoya y ejemplifica. Aparte de lo anterior este plan atacó el problema de la inercia inflacionaria a través de la introducción de una nueva unidad monetaria de referencia, la inicialmente denominada URV, que luego fue renombrada como “real” y transformada en la moneda oficial del país. Además de la creación del real, se implementaron políticas económicas relativamente restrictivas y un tipo de cambio controlado y bastante apreciado en relación con el dólar. Este conjunto de acciones logró reducir significativamente y de manera permanente la inflación en Brasil. Más concretamente, la inflación cayó desde el 2,477% en 1993 hasta el 22% en 1995 y al 7.4% en el período 1995-2002. La existencia de estabilidad en los precios a partir de esta gran disminución de la inflación en Brasil no llego a ser suficiente para lograr una estabilidad de precios mas general en el país ya que existía inestabilidad en la economía internacional y problemas dentro del mismo Brasil, dentro de los que destacaron las turbulencias por las que pasaba el sistema bancario brasileño y los problemas que tuvo el país para con sus cuentas externas. Por el lado de los problemas en el sistema financiero, estos se debieron en gran parte por la fin que se le dio a la hiperinflación que sufría el país, ya que el fin de dicho fenómeno representó una fuerte reducción en los ingresos de los bancos, lo que se puso en evidencia la deficiencia de los mismos y llevo al gobierno a implementar un plan de restructuración del sistema bancario de dicho país, con mayor participación de la banca privada internacional y un menor protagonismo de los bancos públicos. Todo este proceso estuvo estimulado por el Gobierno a través del Programa de Estímulo à Reestruturação e ao Fortalecimento do Sistema Financeiro Nacional, conocido como PROER. Por otra lado, para hacer frente a los problemas que sufría el país por el estado de sus cuentas externas, Brasil comenzó a tomar cartas en el asunto en el año de 1999, año en el que la libre fluctuación del cambio y la implementación del sistema de metas de inflación. Este movimiento significó una mudanza fundamental en la política económica: el país remplazó el anclaje cambiario de la inflación por un ancla monetaria en la cual se adoptaban metas de inflación y se usaba el tipo de interés SELIC como herramienta para alcanzarlas. La transición que se llevo acabo de un régimen económico a otro origino menos costos de los que se esperaban pudiera sufrir el país, ya que el impacto que tuvo la depreciación del tipo de cambio sobre la inflación fue mucho menor de la se esperaba. Por parte de la política fiscal, esta siguió una línea en la que se mantenía una generación de superávits primarios, lo que contribuía a la demanda interna bajo control y ayudaba a reducir los riesgos de insolvencia del sector público. Todas estas políticas, durante este periodo, no fueron suficientes para asegurar un crecimiento mayor en la economía de Brasil, ya que durante este periodo el crecimiento del PIB promedió un 2.1% anual. A continuación se muestran unas graficas comparativas de como fue el comportamiento de la inflación y del crecimiento del PIB, la primera de 1991 y hasta el año 1994, se considera este periodo, porque representa los últimos tres años de inestabilidad tanto social como económica del Brasil, además incluye el año en el que se puso en marcha este plan de estabilización de la economía y la segunda grafica corresponde a los años posteriores al mismo plan, iniciando en 1995 y finalizando en el año 2002, porque este fue el ultimo del presidente Fernando Henrique Cardoso, quien fue el principal promotor del Plano Real de combate a la inflación cuando fue ministro de economía de esta nación sudamericana.

Grafica 1
Comportamiento del PIB e inflación 1991-1994

Fuente: elaboración propia con datos del Banco Mundial En esta grafica se puede ver claramente la hiperinflación que vivió Brasil en este periodo, que es finalizado en el año 1994, mismo en el que se empieza a ejecutar el Plano Real para el combate de la inflación y como se puede apreciar en la grafica siguiente, este plan empezó a arrojar resultados en el año 1995, justo después de su implementación. Grafica 2
Comportamiento del PIB e inflación 1995-2002

Fuente: elaboración propia con datos del Banco Mundial En esta grafica se puede ver que el comportamiento de la inflación sigue siendo mayor al crecimiento de esta nación, sin embargo se ve una clara tendencia a la baja de la inflación, siendo esta del 93.52% para el año 1995, mientras que para el año 2002 la inflación fue de 10.55%, teniendo una clara disminución en este periodo de 8 años.
El gobierno de Lula da Silva El periodo de gobierno de este expresidente brasileño, comprende desde el primer día del año 2003, hasta el ultimo día del año 2010, en este periodo de 8 años Brasil tuvo grandes cambios principalmente en el comportamiento tanto de la inflación como del PIB. En esta etapa, Brasil vio como se genero una incertidumbre por la elección a la Presidencia de un exlíder sindical, con un pasado marcado por críticas fuertes al modelo económico implementado durante el Gobierno de Fernando Henrique Cardoso, sin embargo pese a todas las criticas que hizo hacia este modelo, durante su gobierno, Lula da Silva continuo con los mismos pilares de política económica que se implementaron durante el gobierno anterior al suyo.
Mantuvo la estabilidad de precios heredada del Gobierno anterior. El Banco Central, independiente de presiones políticas, ajustó los tipos de interés de referencia de la economía al alza después del inicio del Gobierno de Lula da Silva para controlar las presiones inflacionarias. El ajuste monetario mostró que no habría tolerancia con la inflación y que las reglas del juego no se cambiarían. En respuesta, la inflación se moderó: tras alcanzar el 9,3% a finales de 2003, la inflación se redujo y promedió 5,5% en 2004-2006 y 5,1% en 2007-2010. La caída de la inflación fue apoyada por un control fiscal y por el renovado compromiso con la solvencia del sector público, es decir, el nuevo Gobierno mantuvo la política de generación de fuertes superávits primarios (3,5% del PIB en los cuatro primeros años y 2,9% en los cuatro años del segundo mandato de Lula da Silva como presidente). El tercer pilar de la política macroeconómica, la flexibilidad cambiaria, también se mantuvo. La continuación que dio este gobierno a las políticas macroeconómicas del gobierno anterior evidenció un claro desacoplamiento de los ciclos políticos de los económicos, teniendo así un impacto positivo en el crecimiento económico de este país. La estabilidad interna, así como un entorno positivo causado por los precios de las materias primas, permitieron una aceleración del crecimiento económico desde el 1,9% en el período 1981-1994 y el 2,3% entre 1995 y 2002 hasta el 4,0% durante los ocho años del Gobierno liderado por Lula da Silva. La aceleración del crecimiento y la generación de superávits primarios generaron una reducción de la deuda pública neta desde el 61% del PIB en 2002 hasta el 40% en 2010. Por su lado la evolución de las cuentas externas fue también muy positiva en aquellos años. La deuda externa neta cayó desde el 33% en 2002 hasta el -2% en 2010. Es decir, durante el Gobierno de Lula da Silva el país pasó de ser deudor a acreedor externo en términos netos. Ello se debió a una menor necesidad de financiación externa del sector público y, principalmente, a la acumulación de reservas internacionales. Este aumento en las reservas internacionales, se debe principalmente a la acumulación que se ha hecho de reservas internacionales, durante este periodo, esta ligada a la compra de divisas.
Una mayor estabilidad interna, la relativa estabilidad de la economía mundial y unos precios de las materias primas en niveles históricamente altos multiplicaron los flujos de capital extranjero hacia Brasil. Para evitar una apreciación del real brasileño aún más marcada de la observada, el Banco Central implementó una política de compra de dólares que le permitió aumentar sus reservas hasta el 14% en 2010, esto además de evitar la sobre apreciación del real, respondió también al objetivo de crear un colchón de liquidez en moneda extranjera que pudiera ser utilizado en períodos de falta de liquidez de dólares. A continuación se muestra una grafica en la cual se ve como fue el crecimiento del PIB, así como el comportamiento de la inflación en el periodo que comprende el gobierno de Lula da Silva, dicho periodo va de 2003 a 2010 Grafica 3.
Comportamiento del PIB e inflación 2003-2010

Fuente: elaboración propia, con datos del Banco Mundial En esta grafica se ve como la continuidad que se le dio a las políticas macroeconómicas iniciadas en el gobierno de Fernando Henrique Cardoso ha rendido frutos tanto en la estabilidad que se ha logrado en la inflación como con el crecimiento que ha tenido este país. Si bien, como se puede notar en esta grafica, el comportamiento de la inflación sigue siendo mayor al crecimiento que ha podido experimentar el PIB brasileño, esta brecha ha tendido a la disminución en este periodo que es en el que se considera que este Plano real para el combate de la inflación ha rendido frutos desde su implementación a mediados de la década de 1990. Conclusión. A lo largo de este trabajo se desarrollo el tema de como fue que se dio el tan especial caso de crecimiento de Brasil, y en lo personal se puede considerar especial este caso, por todo el trasfondo político y social que tiene este crecimiento como es el hecho de que Brasil es un país democrático con gobiernos de corte izquierdista, al menos los últimos 3 periodos, que incluyen los dos de Luiz Inácio Lula da Silva y el actual gobierno de Dilma Roussef. Sin embargo, contrario a lo que se pueda llegar a pensar de, un gobierno con las características que tiene un gobierno con una marcada tendencia a una política de izquierda como en el caso de Brasil sobresale, ya que no solo logro revertir el caos en el que había caído económica, como socialmente, sino que a la par de que revierte este caos logra un gran crecimiento en su economía; un cambio de gobierno de una dictadura militar, tan característica de América del sur, a un país con una democracia solida. En el ámbito económico este caos, se revierte con el Plan del que se ha hablado a lo largo de todo este trabajo, sin embargo a esta nación aun le falta mucho por mejorar ya que pese al gran crecimiento que ha tenido de 1995 a los años mas recientes, que le han valido pasar de un país deudor a uno acreedor.
Pese a todo este crecimiento, Brasil aun tiene muchas deudas a nivel social para con su población, como lo es el caso de la educación, el empleo especializado. En el ámbito educativo esta deuda que tiene con su sociedad no es tanto una falta de servicios educativos a nivel básico, sino que hace falta capacidad para educar a esta mano de obra especializada, muestra de ello es que un estudio del IPEA (Instituto de Investigación Económica Aplicada) muestra que 24.8 millones de brasileños buscaron empleo en el año 2010. Pero 22.2% de ellos – 5.5 millones de trabajadores – carecían de las destrezas necesarias para el empleo, situación que por un lado afecta al empleo en esta país, y a su vez muestra las deficiencias que aun tiene su sistema educativo. Mas enfocado hacia la parte de la educación en Brasil, el país tuvo un pobre desempeño en la edición 2009 del Programa Internacional para la Evaluación de Estudiantes (PISA, por su sigla en inglés), una prueba internacional realizada por la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE) para evaluar a los estudiantes en Matemáticas, Ciencia y Literatura.Entre los 65 países que participan en este estudio, Brasil se ubicó en la posición 57ª en Matemáticas y en la 53ª en Literatura y Ciencia. Pese a toda esta deuda social que tiene el país para con su población el crecimiento de esta nación a sido muy peculiar y posiblemente, solo puede ser comparado con el crecimiento que tuvieron y tienen los demás países que componen un nuevo bloque económico en el mundo llamado el BRIC, en el que participan:
-Brasil
-Rusia
-India
-China
En las siguientes graficas se puede notar como que Brasil paso de toda esta inestabilidad a un país con la inflación controlada y con una gran mira hacia el crecimiento económico.

Grafica 4
Crecimiento del PIB e inflación (%) Fuente: Dos Santos Enestor; Estabilidad y crecimiento en Brasil; Revista CIDOB d’afers internacionals; nº 97-98; Abril 2012; p. 58

Grafico 5
Tasa de crecimiento del PIB.

Fuente: Dos Santos Enestor; Estabilidad y crecimiento en Brasil; Revista CIDOB d’afers internacionals; nº 97-98; Abril 2012; p. 58

REFERENCIAS:
Dos Santos Enestor; Estabilidad y crecimiento en Brasil; Revista CIDOB d’afers internacionals; nº 97-98; Abril 2012 http://infosurhoy.com/cocoon/saii/xhtml/es/features/saii/features/economy/2012/08/01/feature-02 http://infosurhoy.com/cocoon/saii/xhtml/es/features/saii/features/main/2011/02/03/feature-01

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[ 1 ]. Tipo de interés base de la economía brasileña