Free Essay

European Tourism Law

In:

Submitted By lpjerotic
Words 4470
Pages 18
IPA (INSTRUMENT PRETPRISTUPNE POMOĆI EVROPSKE UNIJE) PROGRAMI PREKOGRANIČNE SARADNJE – ŠANSA ZA FINANSIRANJE PROJEKATA IZ OBLASTI TURIZMA I ZAŠTITE ŽIVOTNE SREDINE U CRNOJ GORI I ZEMLJAMA ZAPADNOG BALKANA

Ljiljana Pjerotić, M.Sc
Opština Budva
Crna Gora

Abstrakt

Crna Gora će u periodu od 2007. do 2013. godine u okviru druge komponente IPA učestovati u 4 bilateralna prekogranična programa, Jadranskom prekograničnom programu i 2 transnacionalna programa: Prostor jugoistočne Evrope i Mediteranski Program .

Među predloženim prioritetima i ciljevima bilateralnih programa prekogranične saradnje nalaze se i prioriteti koji se odnose na turizam i zaštitu životne sredine, te stoga ovi programi predstavljaju šansu za dodatna ulaganja u ove oblasti kroz realizaciju kvalitetnih projekata.

U kojoj mjeri će raspoloživa sredstva biti iskorišćena zavisiće ne samo od kapaciteta državnih institucija da uspješno vode i koordiniraju aktivnosti u toku realizacije programa, već i od sposobnosti potencijalnih korisnika da izrade što veći broj dobrih projektnih predloga koji mogu da budu finansirani iz sredstava prekogranične saradnje. U tom smislu, programi prekogranične saradnje nisu samo šansa, već i izazov za Crnu Goru.

Ključne riječi: Instrument pretpristupne pomoći, turizam, Evropska unija, Crna Gora, zapadni Balkan

UVOD

Proces stabilizacije i pridruživanja (SAP – Stabilization and Association Process) je strategija Evropske unije (EU) prema zemljama zapadnog Balkana (ZB): Albaniji, Bosni i Hercegovini (BiH), Crnoj Gori, Hrvatskoj, Makedoniji, Srbiji i Kosovu i Metohiji, sa ciljem pridruživanja država ovog regiona EU, uz istovremeno uspostavljanje pune i trajne stabilizacije i ekonomskog prosperiteta svih država pojedinačno, kao i regiona u cjelini. U određenoj fazi razvoja tih odnosa, proces uključuje potpisivanje Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju (SAA - Stabilization and Association Agreement). Zaključenjem SAA zemlja postaje pridružena država Evropske unije i stiče status potencijalnog kandidata za punopravno članstvo u Uniji.

Regionalna saradnja je važna komponenta SAP, kojom EU u suštini širi svoju filozofiju na područje zapadnog Balkana, prema kojoj je tješnja saradnja sa susjednim zemljama put ka nacionalnoj i regionalnoj stabilnosti i rastu, a takva saradnja služi zajedničkim interesima svih uključenih zemalja. Približavanje EU će ići u korak sa razvojem regionalne saradnje na zapadnom Balkanu sledeći model integracije i saradnje u samoj Evropskoj uniji.

Ulazak u EU je dugotrajan proces tokom kojeg je potrebno sprovesti brojne reforme koje iziskuju značajna finansijska sredstva. Evropska unija pomaže zemlje potencijalne kandidate i kandidate putem pretpristupnih fondova da se pripreme za punopravno članstvo.

DOSADAŠNJA POMOĆ EU CRNOJ GORI I ZEMLJAMA ZAPADNOG BALKANA

Od potpisivanja Dejtonskog mirovnog sporazuma (1995. godine) do kraja 2006. godine EU je zemljama zapadnog Balkana dodijelila oko 7 milijardi eura bespovratne pomoći, od toga 3,3 milijarde u periodu 2001-2006. U tom vremenu godišnji doprinosi zemljama ZB varirali su između 489,6 i 627,1 miliona € i u prosjeku su iznosili 550,43 mil.€. To znači da je svaka od sadašnjih zemalja ZB prosječno dobila 91,7 mil. € godišnje (tabela 1).

Najveći dio ove pomoći, 53% pripadao je SR Jugoslaviji, odnosno Srbiji i Crnoj Gori (SCG). U drugu grupu zemalja po visini primljene pomoći spadaju Hrvatska i BiH, kojima je pripalo 15,4% odnosno 14,5% od ukupnog iznosa. U treću grupu dolaze Makedonija i Albanija koje su dobile 8,6 odnosno 8,5% od ukupnog iznosa.

Ako se kod razmatranja visine dosadašnje pomoći uzme u obzir broj stanovnika, navedeni odnosi će se u određenoj mjeri promijeniti. SRJ odnosno SCG i dalje drži vodeću poziciju sa 27,5 € per capita godišnje, pri čemu na njene sastavne dijelove otpada kako slijedi: Srbija – 24,3 € per capita godišnje, Crna Gora – 26,6 € per capita godišnje i Kosovo i Metohija - 37,8 € per capita godišnje. Iza njih dolazi Makedonija sa 23,5 € per capita godišnje, Bosna i Hercegovina sa 21 € per capita godišnje, Hrvatska sa 19 € per capita godišnje, dok je na posljednjem mjestu Albanija sa 14,7 € per capita godišnje. U prosjeku, svaki stanovnik zapadnog Balkana je primio 22,9 € godišnje pomoći u periodu 2001-2006. godine.

Tabela 1: Pomoć Evropske Unije zemljama zapadnog Balkana u periodu 2001-2006

|Država |Visina pomoći u milionima eura |% |€ per |% BND |
| | | |capita |U 2005.|
| | | |godišnje| |
| |2001 |2002 |
| | |Ukupno |Prosječno godišnje |€ per capita godišnje |
|1 |Češka |580.6 |64.5 |6.3 |
|2 |Estonija |166.3 |18.5 |11.6 |
|3 |Letonija |194.7 |21.6 |8.0 |
|4 |Litvanija |267.2 |29.7 |11.1 |
|5 |Mađarska |837.7 |93.1 |9.0 |
|6 |Poljska |1713.7 |190.4 |5.0 |
|7 |Slovačka |335.2 |37.2 |7.0 |
|8 |Slovenija |85.5 |9.5 |4.8 |
| |Ukupno 1-8 |4180.9 |464.5 |6.3 |
|9 |Bugarska |727.6 |80.8 |9.0 |
|10 |Rumunija |685.6 |76.2 |3.3 |
| |Ukupno 9 i 10 |1413.2 |157.0 |4.9 |
| |Ukupno 1-10 |5594.1 |621.6 |5.85 |

Izvor: „Pretpristupni fondovi Evropske Unije“, Ministarstvo spoljnih poslova i evropskih integracija Republike Hrvatske

godišnje (11,6 i 11,1 € per capita godišnje). Mađarska i Bugarska su dobile po 9 €, Letonija 8 €, Slovačka 7 €, Češka 6,3 €, Poljska 5 €, Slovenija 4,8 € i Rumunija 3,3 € per capita godišnje. U prosjeku, svaki stanovnik CIE primio je 5,8 € godišnje pomoći od EU u periodu 1990-1998. godine, a to je četiri puta manje u odnosu na ZB u periodu 2000-2006. godine (22,9 € per capita godišnje).

Ako se kao jedna objektivna mjera efektivnosti dodijeljene pomoći uzme konkretan napredak pojedine zemlje na planu zaključivanja SAA sa EU i ispunjavanju prioriteta iz Evropskog partnerstva (EP), onda se može reći da su Hrvatska i Makedonija ostvarile najveći napredak. Iza njih dolaze Albanija i Crna Gora, dok su najmanji napredak ostvarile BiH i Srbija. Između ostvarenog napretka i uloženih sredstava ne postoji korelaciona veza. Naročito u slučaju BiH i Srbije napredak ka evropskim integracijama snažno je uslovljen unutrašnjim političkim prilikama u ovim zemljama.

POMOĆ EVROPSKE UNIJE CRNOJ GORI I ZEMLJAMA ZAPADNOG BALKANA U NAREDNOM PERIODU

Do 2007. godine, zemlje zapadnog Balkana, bile su uključene u programe prekogranične saradnje samo sa zemljama članicama Evropske unije, a programi su bili sprovođeni pod okriljem različitih instrumenata Evropske unije (CARDS, ISPA, SAPARD, PHARE, INTERREG, Instrument za Tursku). Sama činjenica da su se programi realizovali u okviru različitih instrumenata za koje su važile različite regulative dodatno je komplikovala implementaciju programa.

Od 2007. godine Evropska Unija je uvela novi instrument pretpristupne pomoći za zemlje zapadnog Balkana (IPA - Instrument for Pre-Accession Assistance), koji predstavlja objedinjeni nastavak dosadašnjih programa (CARDS, PHARE, ISPA i SAPARD) namijenjenih državama koje pretenduju da postanu članice EU.

IPA u suštini predstavlja dio paketa spoljnih odnosa EU prema ZB i Turskoj, koji treba da obezbijedi pomoć zemljama kandidatima (Hrvatska, Makedonija i Turska) i potencijalnim kandidatima (Albanija, Bosna i Hercegovina, Crna Gora, Srbija, Kosovo i Metohija) za njihovo punopravno članstvo u EU. IPA je kreirana sa ciljem pojednostavljenja aplikacionih i implementacionih procedura i unaprjeđenja usklađenosti akcija EU prema zemljama korisnicama. Uz pomoć IPA cjelokupna pretpristupna pomoć stavljena je u jedinstven okvir, sa unificiranom regulativom, ali i sa selektivnim pristupom prema svakoj zemlji pojedinačno. Naime, IPA se sastoji od pet komponenti: 1. Tranzicija i jačanje institucionalnih kapaciteta, 2. Regionalna i prekogranična saradnja, 3. Regionalni razvoj, 4. Razvoj ljudskih resursa, 5. Ruralni razvoj.

Tabela 3: Plan pomoći EU zemljama ZB u periodu 2007-2010. godine
|Država |Visina pomoći u milionima eura |
| |2007 |2008 |2009 |2010 |ukupno |
|Albanija |61.0 |70.7 |81.2 |93.2 |306.1 |
|BiH |62.1 |74.8 |89.1 |106.0 |332.0 |
|Crna Gora |31.4 |32.6 |33.3 |34.0 |131.3 |
|KiM |63.3 |64.7 |66.1 |67.3 |261.4 |
|Srbija |186.7 |190.9 |194.8 |198.7 |771.1 |
|Ukupno potencijalni kandidati |404.5 |433.7 |464.5 |499.2 |1801.9 |
|Makedonija |58.5 |70.2 |81.8 |92.3 |302.8 |
|Ukupno kandidati |197.0 |216.2 |233.0 |246.5 |892.7 |

Izvor: Communication from the Commission to the Council and the European parliament, September 2004

Crna Gora će, kao i ostale države potencijalni kandidati, do sticanja statusa kandidata za članstvo u Evropskoj uniji koristiti sredstva iz prve dvije komponente Instrumenta za pretpristupnu pomoć (IPA), dok države kandidati učestvuju u svih pet komponenti. Poslednje tri komponente IPA predstavljaju pripremu za strukturne fondove EU i zahtijevaju odgovarajuće strukture, kao i izgrađene kapacitete za programiranje i finansijsko upravljanje. Na taj način IPA pruža ciljanu i efikasnu podršku zemljama u procesu pristupanja Evropskoj uniji, u zavisnosti od njihovih potreba i stepena razvoja. Selektivan pristup pomoći iz IPA ogleda se i u projektovanim finansijskim alokacijama (tabela 3).

Tako će EU pomoć zemljama kandidatima, Hrvatskoj i Makedoniji, za period 2007-2010 povećati 1,7 odnosno 1,6 puta u odnosu na prethodni period 2001-2006 godine. U istom periodu, Crnoj Gori, kao novoj državi na Balkanu, pomoć će se uvećati dva puta, iako još uvijek nema status kandidata.Takođe značajno povećanje pomoći od 1,6 puta čeka Albaniju, koja je u prethodnom periodu bila na posljednjem mjestu među zemljama ZB. Pomoć BiH i Srbiji zadržaće se na približno istom nivou, dok će se pomoć Kosovu i Metohiji smanjiti na 70% prosjeka za period 2001-2006 (tabela 4).

Tabela 4: Poređenje pomoći EU zemljama ZB u periodima 2001-2006. i 2007-2010.
|Država |Pomoć 2001-2006 |Pomoć 2007-2010 |Odnos sadašnjeg |
| |prosječno godišnje |prosječno godišnje |prema prethodnom |
| |miliona eura |miliona eura |periodu |
|Zemlje potencijalni kandidati |
|Albanija |47.0 |76.5 |Povećanje 1,6x |
|Bosna i Hercegovina |79.7 |83.0 |Približno isti |
|Crna Gora |16.5 |32.8 |Povećanje 2x |
|Kosovo i Metohija |93.4 |65.3 |Smanjenje za 30% |
|Srbija |181.8 |192.8 |Približno isti |
|Zemlje kandidati |
|Hrvatska |84.5 |147.5 |Povećanje 1,7x |
|Makedonija |47.5 |75.5 |Povećanje 1,6x |

Izvor:obrada autora

Prednacrt regulative Savjeta EU o uspostavljanju IPA sačinjen je još 2004. godine. Tada projektovane finansijske alokacije po državama u velikoj mjeri korespondiraju sa napretkom koji su u međuvremenu ostvarile pojedine zemlje. Drugim riječima, EU je nagradila „najnaprednije zemlje“ (Hrvatsku i Makedoniju) i „zemlje koje obećavaju“ (Albaniju i Crnu Goru), povećavši im pomoć za 1,6 do 2 puta, dok je „zemljama u stagnaciji“ (Bosni i Hercegovini i Srbiji)[1] visinu pomoći zadržala na manje-više istom nivou kao u prethodnom periodu.

IPA - CRNOJ GORI DVIJE KOMPONENTE

EK je za period 2007 - 2010. godine za Crnu Goru opredijelila 131, 3 miliona eura, što je u regionu zapadnog Balkana čini državom sa najvećom evropskom pomoći po glavi stanovnika (tabela 5). Time Crna Gora ulazi u svojevrstan tok kada će joj, kako napreduje u procesu stabilizacije i pridruživanja, biti na raspolaganju sve više novca, a ona će, sa druge strane, pokazati da li može i umije da prijavljuje kvalitetne projekte i da ih realizuje. Jer, Evropska Komisija (EK) odobrava sredstva samo u slučaju da aplikanti posjeduju sposobnost da njima upravljaju. Iskustva država (koje su danas članice EU) istočne i centralne Evrope nisu ohrabrujuća. Ona pokazuju da su u prosjeku te zemlje bile u stanju da iskoriste samo 50% raspoloživog novca.

Crna Gora će, kao država potencijalni kandidat, do sticanja statusa kandidata za članstvo u Evropskoj uniji koristiti sredstva iz prve dvije komponente IPA: a) podrška tranziciji i izgradnja institucija i b) regionalna i prekogranična saradnja.

Komponenta koja se odnosi na podršku tranziciji i razvoju institucija je namijenjena ministarstvima i njenim organima, dok su korisnici sredstava druge komponente lokalna samouprava, nevladin sektor, udruženja, asocijacije, obrazovne institucije i neprofitne organizacije. Iznos novca za prvu komponentu je znatno veći od onog namijenjenog za projekte regionalne i prekogranične saradnje. Tako je od IPA 2007 Crna Gora dobila 27, 5 miliona eura za projekte podrške tranziciji i razvoju institucija, dok je za projekte koji obuhvataju drugu komponentu planirano 3, 9 miliona.

Tabela 5: Predviđena sredstva IPA fonda za Crnu Goru 2007-2010 godine mil €
| |Komponenta |2007 |2008 |
|1. Susjedski program: Crna Gora – Albanija |600.000 |600.000 |600.000 |
|2. Susjedski program: Crna Gora – BiH |600.000 |600.000 |600.000 |
|3. Susjedski program: Crna Gora - Hrvatska |500.000 |500.000 |500.000 |
|4. Susjedski program: Crna Gora - Srbija |600.000 |600.000 |600.000 |
|5. Jadranski program |730.000 |1,240.000 |1,360.000 |
|6. Prostor saradnje jugoistočne Evrope (SEES) |680.000 |740.000 |810.000 |
|7. Mediteranski program(MED) |200.000 |200.000 |200.000 |
| UKUPNO (EUR) |3,910.000 |4,480.000 |4,670.000 |

Izvor: Vlada Crne Gore, Sekretarijat za evropske integracije

IPA PROGRAMI PREKOGRANIČNE SARADNJE – ŠANSA ZA FINANSIRANJE PROJEKATA IZ OBLASTI TURIZMA I ZAŠTITE ŽIVOTNE SREDINE

Pored toga što podržava zemlje kandidate i potencijalne kandidate za članstvo u EU pojedinačno, EU podržava i zajedničke prioritete zemalja kandidata i potencijalnih kandidata za članstvo u EU.

Razvoj regionalne saradnje odgovara obavezama koje su preuzele zemlje iz regiona na Samitu između država Evropske unije i zapadnog Balkana, održanom u Zagrebu (2000. godine) i Solunu (2003. godine). Na Samitu održanom u Solunu je konstatovano da će ''približavanje Evropskoj uniji ići uporedo sa razvojem regionalne saradnje''. Regionalna saradnja je princip od najvećeg značaja za političku stabilnost, bezbijednost i privredni razvoj zemalja zapadnog Balkana.

Mnogi izazovi sa kojima se zemlje zapadnog Balkana suočavaju imaju prekograničnu dimenziju, a odnose se na uticaj globalizacije na ekonomiju u regiji, uvođenje novih standarda kvaliteta i pravnih standarda kao dio procesa pridruživanja EU, izuzetno konkurentnu svijetsku ekonomiju zasnovanu na znanju i novim tehnologijama bez kojih regije i poslovni sektor nisu konkurentni na većim tržištima, zatim na izazove u oblasti zaštite životne sredine i izazove povezane sa obnavljanjem socijalnih i kulturnih veza između susjednih zemalja.

Svi navedeni izazovi rješavaće se kroz stratešku usmjerenost programa prekogranične saradnje prema održivom razvoju koji obuhvata: ekonomski razvoj, razvoj ljudskih potencijala, socijalnu pravdu i zaštitu okoline, kako bi se postigao krajnji cilj, a to je unaprijeđenje kvaliteta života u prekograničnim područjima u kojima socio-ekonomski partneri imaju mogućnost ostvariti i upravljati optimalnim razvojnim potencijalom područja, a poseban cilj Crne Gore je da bude prepoznata kao jedno od najuspješnijih evropskih turističkih odredišta zbog svog jedinstvenog i očuvanog prirodnog bogatstva, kulturne i istorijske baštine i visoko kvalitetnih usluga. Stoga, II Komponenta IPA programa ima za cilj jačanje stabilnosti, bezbijednosti i prosperiteta od interesa za sve države regiona, radi podsticanja harmoničnog, uravnoteženog i održivog razvoja.

Navedeni cilj programa je u skladu sa strateškim dokumentima Crne Gore, kao što su Nacionalna strategija održivog razvoja Crne Gore i ciljevi razvoja Crne Gore kao ekološke države, gdje su socijalna dobrobit i ekonomski prosperitet postavljeni na uravnotežen način prema zaštiti okoline i održivom korišćenju prirodnih bogatstava. Osnovne smjernice crnogorskog Master plana za razvoj turizma i Agende ekonomskih reformi, kao širi okvir za ekonomski razvoj, takođe se zasnivaju na unaprjeđenju kvaliteta života. Ukratko, program prekogranične saradnje će biti usmjeren na unaprjeđenje potencijala za turizam, stvaranje veće povezanosti između pograničnih područja i podržavanje zajedničkih aktivnosti zaštite životne sredine.

Crna Gora će u periodu od 2007. do 2013. godine učestovati u 4 bilaterana prekogranična programa (Crna Gora – Albanija, Crna Gora – Bosna i Hercegovina, Crna Gora – Hrvatska i Crna Gora – Srbija), Jadranskom prekograničnom programu i 2 transnacionalna programa: Prostor jugoistočne Evrope (SEES - South East European Space) i Mediteranski Program (MED- Meditterannian Programme). Prekogranični projekti moraju biti od zajedničkog interesa za države učesnice i usklađeni sa prioritetima datog prekograničnog programa.

Područja saradnje i predloženi prioriteti i ciljevi bilateralnih programa prekogranične saradnje u kojima učestvuje Crna Gora odnose se, između ostalog, na : - promovisanje ekonomskog razvoja u programskom području kroz valorizaciju ekonomskih, turističkih i kulturnih potencijala; - inicijative prekograničnog privrednog razvoja sa naglaskom na turizam; - inicijative za unaprjeđenje životne sredine; - stvaranje prepoznatljivog turističkog proizvoda zasnovanog na prirodnim i kulturnim dobrima programskog područja i ponovno uspostavljanje socijalnih veza u prekograničnim područjima kroz podršku tradicionalnoj i savremenoj kulturi; - unaprjeđenje saradnje između institucija, građana i građanskih organizacija u oblastima kao što su turizam i kultura, da bi se podržao razvoj zajednice i poboljšali međususjedski odnosi; - promociju regionalne kohezije i konkurentnosti kroz integrisani pristup ekonomskom, ekološkom, kulturnom i socijalnom razvoju.

Kao što se može vidjeti, navedeni prioriteti i ciljevi se u velikoj mjeri odnose na različite oblike saradnje upravo u oblastima kao što su turizam i zaštita prirodne sredine.

Turizam: Zbog izuzetno bogate prirodne i kulturne baštine, turizam je glavna privredna djelatnost i jedan od ključnih pokretača ekonomskog rasta u Crnoj Gori. Područje Crne Gore je privlačno za primorski (odmor na suncu i plaži), kulturni turizam, seoski i eko-turizam, a postoje potencijali za obogaćivanje turističke ponude zdravstvenim, wellness turizmom, kao i kombinovanjem turističkih aktivnosti između planinskog i primorskog regiona, tako što će se ponuda proširiti na planinarenje, šetnju, biciklizam (“hiking & biking”, „trekking“). Problemi u sektoru turizma su vodosnabdijevanje, turistička infrastruktura, kao i sezonski karakter i nepostojanje trajnog i specijalističkog obrazovanja za radnu snagu u turizmu.

Crna Gora predstavlja dio regiona zapadnog Balkana u kome se nalaze i zemlje koje su vrlo prepoznatljive na međunarodnom turističkom tržištu (Hrvatska), kao i one u kojima turizam predstavlja glavnu oblast za ekonomski rast i privlačenje stranih direktnih investicija (Albanija). Iako ove zemlje predstavljaju konkurente, treba imati u vidu da investitori danas ne posmatraju zemlje pojedinačno, već kao region. Zemlje u regionu mogu se povezati kako bi stvorile jedinstveni turistički proizvod. U tom smislu je na nivou regiona moguće definisati zajedničku promociju, podstaći izgradnju odgovarajuće infrastrukture, pojednostaviti fomalnosti na graničnim prelazima, razviti jedinstvenu turističku signalizaciju i drugo. Stoga je potrebno da Crna Gora poradi na regionalnoj saradnji sa fokusom na zapadni Balkan, kako bi se i na taj način uticalo na razvoj turizma (na primjer, raditi na privlačenju dolazaka turista u zapadni Balkan, umjesto u neki drugi region), čime se značajno može uticati i na privlačenje stranih direktnih investicija u datu oblast.

Zaštita životne sredine: Povratak turizma u Crnoj Gori je, s jedne strane, sa sobom donio dobitak: rast ekonomske moći. S druge strane, pritisak na prirodu i životnu sredinu je umnogome uvećan. To je posebno izraženo u područjima sa intenzivnim turizmom duž obale. Nekontrolisana izgradnja stanova za odmor i turističke infrastrukture pogađa mnoge jedinstvene pejzaže i prirodna dobra duž obale, a sa druge strane nije praćena izgradnjom komunalne infrastrukture. Glavni zagađivači mora i plaža su otpadne vode, zbog nepostojanja odgovarajućeg sistema kanalizacije i pročišćavanja za otpadne vode.

Jedan od problema u ovoj oblasti je nepostojanje sistema nadzora zagađenja vazduha i tla, nepostojanje zajedničkih prekograničnih mjera i sistema za sprječavanje i smanjenje štete za prirodnu sredinu uzrokovane požarima i ekološkim incidentima na moru i kopnu izazvanih prijevozom opasnog otpada.

Glavni problem u ovoj oblasti je slabo sprovođenje propisa iz oblasti životne sredine. Postoji nedostatak monitoringa i izvještavanja o životnoj sredini, odsustvo registra zagađivača, fragmentirani sistem izdavanja dozvola, rasute nadležnosti inspekcije i neefikasna praksa u inspekciji. Ne postoje sankcije za kršenje propisa u oblasti životne sredine, što objašnjava zašto nadležni subjekti posvećuju malo pažnje zaštiti životne sredine. To je posebno evidentno u upravljanju primorskom regijom, gdje se rapidno povećava pritisak razvojem turističkih aktivnosti. Pored toga, proces privatizacije koji je u toku, a koji trenutno ne podliježe nikakvim ograničenjima sa aspekta životne sredine, izaziva zabrinutost zbog preduzeća koja u velikoj mjeri zagađuju sredinu.

Situacija u oblasti zaštite životne sredine u balkanskim zemljama je dosta slična. Decenija regionalnih sukoba, uz slabu institucionalnu infrastrukturu, sa industrijskim sistemima u stanju propadanja i višegodišnje nepraćenje nivoa zagađenja doveli su životnu sredinu u ovim zemljama u stanje ozbiljne zapuštenosti. Pošto je zaštita životne sredine jedan od prioriteta Evropske unije, zemlje u tranziciji moraju obratiti više pažnje na ovu oblast, što je u skladu sa njihovom težnjom u pravcu evropske integracije.

JADRANSKI IPA PREKOGRANIČNI PROGRAM

Crna Gora učestvuje u IPA Jadranskom prekograničnom programu (IPA Adriatic CBC Programme), zajedno sa zemljama potencijalnim kandidatima, kandidatima, kao i sa zemljama članicama EU. Zemlje koje učestvuju u ovom programu su: Albanija, Bosna i Hercegovina, Crna Gora, Hrvatska, Italija, Slovenija i Srbija.

Jedan od prioriteta programa ima za cilj promovisanje, poboljšanje i zaštitu prirodnih i kulturnih resursa kroz zajedničku kontrolu tehničkih i prirodnih opasnosti, što će se ostvariti sprovođenjem sljedećih mjera predviđenih programom:

1. Zaštita i poboljšanje pomorske i priobalne okoline 2. Upravljanje prirodnim i kulturnim resursima i prevencija prirodnih i tehnoloških rizika 3. Štednja energije i obnovljivih energetskih resursa 4. Održivi turizam[2]

U okviru održivog turizma kao jedne od mjera navedenog prioriteta, kao primjeri mogućih inicijativa za regionalnu saradnju navode se:

• Stvaranje mreža za razvoj turizma i sportske infrastrukture; • Jačanje svijesti o teritoriji i pejzažu kroz promovisanje kulturnog identiteta; • Poboljšanje turističke ponude kroz prekograničnu saradnju ( razmjena iskustva, “know-how”) ; • Promovisanje i stvaranje oblasnih zaštitnih znakova (eko-oznake, plave zastave); • Predstavljanje novih kulturnih proizvoda za razvoj održivog kulturnog turizma; • Turistička marketing-akcija koja za cilj ima produžetak turističke sezone; • Promovisanje integrisanih turističkih pravaca i paketa; • Sprovođenje procijene kapaciteta za razvoj turizma; • Poboljšanje i integracija turističkih informacionih usluga; • Razvoj i promovisanje trgovine u tradicionalnim zanatskim poslovima kroz stvaranje lokalnih konzorcijuma i zajedničkih teritorijalnih marketinških akcija; • Zajedničke strategije za diverzifikaciju i diferencijaciju turističkih destinacija jadranske oblasti; • Studije i zajedničke strategije u cilju unaprijeđivanja kopnenih oblasti u turističke destinacije.

Očuvanje i kontrolisano korišćenje prirodnih resursa treba da bude osnova za razvoj turizma koji je glavna privredna djelatnost u zemljama programskog područja. Stoga, one se moraju orijentisati na saradnju u pristupanju pitanjima od zajedničkog interesa, a zaštita i poboljšanje pomorske i priobalne okoline, kao i održivi turizam jesu upravo takva pitanja. Međutim, za pojedine države u toj regiji neka su dominantna obilježja potpuno različita. Stoga je glavni izazov za jadranske zemlje nalaženje odgovarajuće ravnoteže između sfere nacionalnih interesa, koja uzima u obzir osobenosti i prioritete svoje zemlje, te regionalne saradnje koja se temelji na zajedničkim obilježjima.

Sa stanovišta razvoja održivog turizma u Crnoj Gori, mogu se konstatovati sljedeći problemi, odnosno ograničenja:

- neravnomjeran raspored smještajnih kapaciteta (96% smještajnih kapaciteta nalazi se na primorju);
- izražen pritisak investitora na obalu i najatraktivnije lokacije;
- nedostatak kvalitetnih kadrova, posebno onih obučenih za razvoj komplementarnih vidova turizma;
- nepovoljna starosna i obrazovna struktura u ruralnim oblastima (sa aspekta bavljenja turističkom djelatnošću);
- kratka sezona;
- velike oscilacije u broju ljudi koji borave u Primorskom regionu u toku i van sezone, što negativno utiče na kvalitet života lokalnog stanovništva.

Iz navedenog proizilazi da promovisanje i razvoj konkurentnosti Crne Gore na bazi održivog turizma u budućem periodu treba da uključuje:

• poboljšanje i izgradnju odgovarajuće saobraćajne i druge infrastrukture
• diverzifikaciju turističke ponude putem razvoja ekoturizma, kulturnog turizma, agroturizma i ostalih formi selektivnog turizma
• produženje turističke sezone
• fokusiranje na turističke segmente sa većom platežnom moći
• integrisanje kriterijuma održivosti kod razvojnih projekata u turizmu
• kontinuirane napore usmjerene na formiranje kvalitetnih kadrova u turizmu i hotelijerstvu. U izradi kvalitetnih projektnih ideja u Crnoj Gori treba uzeti u obzir navedene prioritete i ciljeve, jer, da bi potencijalni korisnici dobili direktnu finansijsku podršku od Evropske unije, trebaju da pripreme projekat koji jasno prepoznaje ovdašnje probleme i izazove i ima za cilj njihovo uspješno rješavanje.

U kojoj mjeri će raspoloživa sredstva IPA fondova biti iskorišćena zavisiće ne samo od kapaciteta državnih institucija da uspješno vode i koordiniraju aktivnosti u toku realizacije programa, već i od sposobnosti potencijalnih korisnika da izrade što veći broj dobrih projektnih prijedloga koji mogu da budu finansirani iz sredstava prekogranične saradnje.

Pošto bi mjere koje se finansiraju iz IPA komponente prekogranične saradnje[3] trebalo da pruže korist obema stranama, zahtijevaće se zajednički programi, zajedničko upravljanje i zajedničko finansiranje projekata. U tom smislu, IPA komponenta prekogranične saradnje bi trebalo da promoviše veću saradnju i postepenu ekonomsku integraciju i koherentnost između EU i zemalja kandidata i potencijalnih kandidata.

ZAKLJUČAK

Prekogranična saradnja predstavlja okvir za ubrzane ekonomske integracije u cilju smanjivanja postojećih razlika u nivou razvijenosti prekograničnih regiona, kao i za unaprjeđenje sveobuhvatne kulturne, socijalne i naučne saradnje izmedu lokalnih i regionalnih zajednica. Obuhvatajući predstavnike sa obje strane granice, koji zajednički prolaze kroz različite korake u procesu, vođeni zajedničkim interesom, razvijaju se dobrosusjedski odnosi. Krajnji rezultati bi svakako trebalo da budu ekonomski prosperitet pograničnih regija, politička sigurnost i bezbjednost u regionu, i što lakši i bezbolniji proces evropskih integracija.

Glavni izazovi prekograničnog područja su uticaj globalizacije na regionalnu ekonomiju, uvođenje novih standarda za kvalitet i pravnih normi kao dio procesa pristupanja EU, potreba razvoja konkurentne ekonomije zasnovane na znanju i modernim tehnologijama bez kojih regioni i poslovni sektor nisu konkurentni na većim tržištima, izazovi zaštite životne sredine i izazovi ponovnog uspostavljanja socijalnih i kulturnih veza između zemalja koje su uništene devedesetih godina prošlog vijeka. Ovim programom se rješava potreba obnavljanja i jačanja prekograničnih veza u cilju unaprijeđenja dobrosusjedskih odnosa i održivog ekonomskog i socijalnog razvoja pograničnih područja.

Prioriteti i ciljevi programa prekogranične saradnje odnose se uglavnom na različite oblike saradnje u oblasti turizma i zaštite životne sredine, tako da ovi programi predstavljaju veliku šansu za zemlje zapadnog Balkana da iz IPA fondova obezbjede sredstva za dodatna ulaganja u ove oblasti kroz realizaciju kvalitetnih projekata.

Programi prekogranične saradnje izmedu zemalja zapadnog Balkana nisu se realizovali u prethodnom periodu, bez obzira na činjenicu da su finansijska sredstava Evropske unije u okviru Regionalnog CARDS-a bila na raspolaganju još 2005. godine. Razlog tome je zasigurno bila činjenica da nisu postojala neophodna programska dokumenta i kapaciteti u okviru pomenutih zemalja za izradu i kasniju realizaciju programa.

U kojoj mjeri će raspoloživa sredstva IPA programa biti iskorišćena, zavisiće ne samo od kapaciteta državnih institucija da uspješno vode i koordiniraju aktivnosti u toku realizacije programa, već i od sposobnosti potencijalnih korisnika da izrade što veći broj dobrih projektnih predloga koji mogu da budu finansirani iz sredstava prekogranične saradnje.

Iako će finansijska sredstva EU dostupna u pretpristupnom razdoblju činiti samo manji dio ukupno potrebnih sredstava za pojedine oblasti, ipak će znatno pridonijeti razvoju administrativne strukture i kapaciteta za buduća, bitno značajnija finansijska sredstva dostupna kroz strukturne fondove i Kohezioni fond EU.

LITERATURA

Direkcija za evropske integracije BiH, Vodič za potencijalne korisnike programa prekogranične saradnje, Sarajevo, 2007

Ekonomska komisija za Evropu, Komitet za politiku zaštite životne sredine, Drugi izveštaj o stanju životne sredine u Crnoj Gori, Njujork i Ženeva, 2007

Grupa autora, Održivi i odgovorni razvoj turizma u XXI veku, Turistička organizacija Srbije, Beograd, 2000

Lazović M., Knežević I., Mirić O., Pejović A., Vodič kroz Instrument za pretpristupnu pomoć EU, Fond za otvoreno društvo, Evropski pokret u Srbiji, Beograd, 2007

Ministarstvo turizma i zaštite životne sredine, Informacija o međunarodnoj saradnji u oblasti zaštite životne sredine za 2008. godinu, Podgorica, 2008

Sekretarijat za evropske integracije, Vlada Crne Gore, Informacija o aktivnostima na pripremi programa koji će se realizovati iz sredstava IPA 2007, Podgorica, 2007

Sekretarijat za evropske integracije, Vlada Crne Gore, Informacija o programima prekogranične i transnacionalne saradnje u kojima Crna Gora učestvuje u okviru Instrumenta za predpristupnu pomoć (IPA), Podgorica, 2008.

Sekretarijat za evropske integracije, Vlada Crne Gore, Informacija o programima podrške Evropske Komisije Crnoj Gori, Podgorica, maj 2008.

Stanković S., Zaštita životne sredine i savremeni turizam, Geographica Slovenica, knjiga 9, Institut za geografijo Univerze v Ljubljani, Ljubljana, 1979

UNDP, Environmental Policy in South-Eastern Europe, 2007

UNDP, Strategic Framework for Development of Sustainable Tourism in Northern and Central Montenegro, 2004

-----------------------
[1] U slučaju BiH i Srbije napredak ka evropskim integracijama snažno je uslovljen unutrašnjim političkim prilikama u ovim zemljama
[2] Prema definiciji UNWTO, pod odgovornim i održivim razvojem turizma podrazumijeva se razvoj turizma koji zadovoljava potrebe sadašnjih turista, turističkih destinacija i svih učesnika u turizmu, uz istovremeno očuvanje i uvećavanje potencijala za korišćenje turističkih resursa u budućnosti, bez ugrožavanja mogućnosti budućih generacija da zadovolje sopstvene potrebe
[3] Bilateralni prekogranični programi

Similar Documents

Premium Essay

European Tourism Law

...European Tourism Law (New policy) Table of contents Introduction I. Tourism in Europe a. Employment and growth i. Factors of growth b. Problems facing tourism ii. New destination iii. Environmental destruction II. Lisbon Treaty III. European Travel commison c. Members d. President e. Activities IV. Renewed European tourism policy. f. Mainstreaming measures affecting tourism iv. Financing g. Promotion of sustainable tourism h. Improving understanding and visibility of tourism V. Conclusion Webliography Appendix Introduction Tourism overview Tourism is a sector that is growing rapidly in European Union is as well a key sector in the European economy. The European Union recognizes the potential of tourism to generate employment and growth. The variety of attractions and quality of its tourism services made of Europe the world leading tourist destination. Tourism is therefore an activity which can play an important role in the economic sector in Europe. The EU tourism industry generates more than 5% of the EU GDP, with about 1,8 million enterprises employing around 5,2% of the total labour force (approximately 9,7 million jobs). When related sectors are taken into account, the estimated contribution of tourism to GDP creation is much higher: tourism indirectly generates more than 10% of the European Union's GDP and provides...

Words: 1941 - Pages: 8

Free Essay

Cipd Rai

...While sharing characteristics with other types of records, personnel records have some special characteristics; importance, sensitivity, longevity, quantity and ownership. We will base this report in the company called CASTELLON SA, manufacturing factory with more than 250 employees. NOTE TO THE CASTELLON SA HR DIRECTOR ABOUT WHY RECORDING, ANALYSING AND USIN HR DATA IS IMPORTANT I. Two reasons why organisations need to collect HR data. Collecting and recording HR data is vitally important to our organisation. We need to keep certain records, some because the law requires them, and some for company’s internal purposes. Being a production factory we have to ensure we are in compliance with Health and Safety laws and regulations ensuring that all staff is maintaining high health and safety awareness. To avoid any act of discrimination in our company and to prove that the company is adhering to UK’s current law and legislation we have to implement the Data Protection Act to our data collection policies. The HR data collection could help in our company’s overall performance measurement process. The data collected enable managers to make sound decisions more effectively. Some of the benefits of data collection are; helps identify or confirm a problem that exists; allows us to work with facts and empirical data; provides information with which to measure the success of implemented improvements. Another example could also be to monitor employee absence levels across the organisation...

Words: 1217 - Pages: 5

Free Essay

European Union Law Notes

...individual by using the concept of “indirect effect”   Von Colson v Land Nordrhein-Westfahlen [1984] ECJ Article 5 EC requires Member States to "take all appropriate measures" to ensure fulfilment of Community obligations. And this means that courts must interpret national law so as to ensure the objectives of Directive are achieved. This requires an effective remedy that has a deterrent effect and is adequate in relation to the damage sustained.  A Directive cannot of itself impose obligations on private partiesMarleasing SA v La Comercial Internacional de Alimentacion SA [1990] ECJ Therefore, national courts must as far as possible interpret national law in the light of the wording and purpose of the Directive in order to achieve the result pursued by the Directive. This obligation applies whether the national provisions in question were adopted before or after the Directive; national courts were 'required' to interpret domestic law in such a way as to ensure that the objectives of the Directive were achieved. So, courts must do everything possible to interpret domestic law to comply with Community law.  State Liability when there is no domestic law on a matter to which a Directive relates or domestic law is totally contrary to EC lawFrancovich v Italy [1991] ECJ Sometimes referred to as the 'Francovich Doctrine' or the 'Francovich Principle'....

Words: 1780 - Pages: 8

Premium Essay

Economic Development

...Economic Development The Galveston, Texas economic development group was looking for new ways to attract new jobs and businesses and to retain existing jobs and businesses. They discovered that food processing plants have big economic spin-offs for small and medium-sized communities. In this case, a national food processing chain was looking to expand its operations, but is requesting that the city purchase its current building to enable it to build a new facility in the community to accommodate the expansion. The plant estimates that sales will increase by $20 million. All sales are purchased outside of the municipality. Once the plant opens, it’s expected to employ 250 workers with an average hourly wage of $15.00 per hour. Direct Impact The size of the proposed construction project was 50,000 square feet, with a per square foot cost of $100, which generated $5,000,000.00 in construction business generated by this project. A construction multiplier of 1.5 x the $5,000,000.00 would generate $7,500,000.00 in total construction benefits for the city. Expansion of the processing plant is projected to be a $30,000,000 contribution to the City of Galveston’s economy. Attracting and maintaining this type of business within the city would have tremendous impact on the local economy. Another direct effect included the 300 construction workers staying at 300 different hotel rooms at a rate of $75.00 per night, an immediate impact on the local hotel economy of $22,500.00. Furthermore...

Words: 865 - Pages: 4

Premium Essay

Sia Corp

...SIA Corporation Case: Problem: - SIA employees see that techonology enhancement thru knowledge-sharing system within their organization will be a threat for them in loosing their jobs. - Employees think that sharing of knowledge with colleagues is not for the best interest of everyone in the organization. - Highly specialized knowledge was kept by each individual for job security purposes since plenty of lay off are happening within the insurance industry. Key Objectives: - To make employees take part in the new system being implemented by the organization. - To improve knowledge sharing within the organization. - To make employees feel that the directives is for the benefits of all employees and not for the company’s interest. Alternative Courses of Action: - Meet with each Department Heads and encourage them that this new system will make each individual lives easier. - Do informational campaign to the whole organization, set expectations and FAQs regarding this new system. - Seek for Management’s approval to inform employees that this new system will not be the approach to use for minimizing /lay off of employees but instead will help everyone make their jobs easier, at the same time, will improve employees knowledge within the organization. Recommendation: - I recommend that for the company to be able to implement this new knowledge system, Management should do an Informational campaign first within the organization ensuring that this is just a part of the learning...

Words: 298 - Pages: 2

Premium Essay

Business Law

...1. Introduction 1.1 definition of Law: [MASS NOUN] (Often the law) The system of rules which a particular country or community recognizes as regulating the actions of its members and which it may enforce by the imposition of penalties: The purpose of this report is to evaluate the purpose of Alternative Dispute Resolution (ADR) paying particular reference to the serves that Acas provides. The extent of its success as a way of resolving disputes outside of formal judicial process. Furthermore this report will look into why European Law has more power over United Kingdom’s domestic law. And lastly the two employment rules a new business in the UK is required to conform too. This will be followed with a conclusion. 1. Purpose of Alternative Dispute Resolution (ADR) The work environment is one tough place to be as it is very difficult to avoid any type of conflict that can arise between work colleagues or with the employer and employee. For this reason it is valuable for an organisation to have a resolution of work place conflict, safeguarding this is very effective for employees and employers as well as members of the business shareholders Teague et al (2012). The main issues that are faced in the work place are usually disputes occurring in work groups or sometimes involving people in work groups these are usually to the way someone is doing their job, personality clash the difference in age, race could also be a cause for work conflict. Teague et al (2012). The conflicts...

Words: 2649 - Pages: 11

Free Essay

Labour Law and Law Governing Markets

...European Social Law Essay “In Western European societies, the dissociation between labour law and the law governing markets, which resulted in the emancipation of the former [from the latter], has been of significant relevance” (Antoine Lyon Caen, translation from “Droit Communautaire du marché v.s. Europe sociale”) Discuss whether and to what extent the ECJ's judgements in Viking, Laval, and Rüffert make it difficult to uphold the division between labour law on the one hand and the law of the (internal) market on the other hand, which - according to Lyon Caen - has been characteristic of labour law in Western Europe so far. Dissociation between labour law and law governing markets Labour law emanicapted from law governing markets Is it difficult to uphold labour law? and law of internal market? Balance the two? Introduction Balance the application of the EU's free movement rules (in particular the right to work and provide services in another member state) with the maintenance of different national social systems How will these freedoms affect trade union rights such as the right to collective action and collective bargaining? For a long time there has been a tendancy to look upon the EC as a guarantor of labour and social rights (particularly by the UK) Globalisation poses threats to national protection of labour law. Creates pressure for race to the bottom. So, supranational action is needed to defeat this pressure (justification for...

Words: 1659 - Pages: 7

Free Essay

Living a Life

...jurisprudence of the European Courts. In the Pierre Fabre case, the Court seems to have changed its approach to the subject, as, analysing a ‘de facto’ ban on online sales, it passed from the traditional ‘effects’ analysis of these systems to their qualification as restrictions ‘by object unless objectively justified’. The legal result is unaltered as the usual criteria of competition analysis are still adopted, but new perspectives could have been potentially opened in their interpretation. Furthermore, the article also takes into account the Court’s assertion that ‘the aim of maintaining a prestigious image is not a legitimate aim for restricting competition’, which represents another aspect of the judgment in apparent contrast with the settled case law. In both instances, it presents possible explanations consistent with the tradition. Finally, it underlines the significance of the ruling in relation to the controversial topic of internet selling. I. Introduction The topic of selective distribution systems has been explored in many authoritative academic works.1 Yet, it is still important and highly debated, not only because 1 See Alison Jones and Brenda Sufrin, EU Competition Law (OUP 2014); Maher M. Dabbah, EC and UK Competition Law (CUP 2004); Richard Whish and David Bailey, Competition Law (7th edn, OUP 2012); Joanna Goyder, EU Distribution Law (Hart Publishing 2011); Vivien Rose and David Bailey (eds), Bellamy and Child: European Union Law of Competition...

Words: 15217 - Pages: 61

Premium Essay

Is Uk Parliament Still Sovereign

...Sovereignty is used to describe the idea of the power of law making unrestricted by any legal limit, Parliamentary sovereignty is part of the uncodified constitution of the United Kingdom. It dictates that Parliament can make or unmake any laws as it is the ultimate legal authority in the UK. Parliament is still sovereign as it can make law on any matter and it has legislative supremacy. However parliamentary sovereignty can be questioned due to the membership of the European Union and the Human Rights Act. Parliament can make laws on any matter due to Dicey in ‘Law of the Constitution (1885).’ He said that ‘in theory Parliament has total power. It is sovereign'. He states a number of reasons as to how this is possible. Firstly Dicey points out that Parliament can pass laws on any subject without legal restriction therefore it is sovereign. This principle is a result of the election of the Members of Parliament (MPs), by the electorate which gives them authority to represent and pass legislation on their behalf. Parliament being able to make laws on any matter can be traced back to the Bill of Rights 1689 where it was said that the monarch alone could not pass or repeal laws without Parliament's consent. Parliament is also free to modify its own makeup and authority. This is confirmed in the Parliament Acts of 1911 and 1949 which removed the veto powers of the House of Lords and the Life Peerages Act 1958 which apart from giving the Prime Minister flexibility to modify the composition...

Words: 789 - Pages: 4

Premium Essay

European Union Case Law

...Preliminary questions 2 Judgment of the European Court of Justice 3 Order 5 Summary 6 Bibliography 6 Introduction European Union law implements the provisions of EU treaties and initiatives. It establishes a series of rights and demands that are recognized by EU member states' national judiciaries.  EU law is governed by the European Court of Justice (ECJ), which has a unique role in developing a European identity and influencing national governments. The ECJ was originally set up under the Treaty of Paris (1951) and its competences have gradually expanded under the Treaties of Rome (1957), Maastricht (1992), Amsterdam (1997), Nice (2001) and Lisbon (2007). Legal precedents established by the ECJ have played a large role in shaping the development of EU law. The case of Costa vs. ENEL in 1964 for example ruled that in the case of a clash between EU and national law, EU law is the higher authority, thus establishing the supremacy of the ECJ. So now I am going to describe the details of this case. Background of the case M. F. Costa, a lawyer practicing in Milan claimed that he is not under an obligation to pay the amount of an invoice (1,925 Italian lire) which was demanded from him in respect of the supply of electricity by the ENTE NAZIONALE PER L’ENERGIA ELETTRICA (ENEL). He objected to do this payment before a Justice of the Peace (who was competent in first and last resort by virtue of the amount involved) claiming that the law of December 6 1962 nationalizing the...

Words: 1722 - Pages: 7

Premium Essay

Why Does the European Union Have Such a Strong Court of Justice?

...1- Introduction The aim of this paper is to provide an explanation why nowadays the European Union has such a strong Court of Justice (the Court). The paper is composed of four main parts. In the first part we will present a brief overview of the evolution of the Court of Justice through time. The second part deals with the creation of the legal doctrines as a means of empowerment of the Court. In the third part we will discuss the cooperation between the national courts and the Court, and finally the last part is dedicated to the relations between Member States and the Court. It should be noted that in each part of the paper we will bring arguments and various examples to develop a structured and complete answer. 2- The Court of Justice through time The European Court of Justice (Court of Justice under the Treaty of Lisbon ) was created in 1951 as the judicial body of the European Coal and Steel Community. It is based in Luxembourg and is composed of 27 judges, one from each Member State. They are appointed by their Member States for a renewable period of 6 years. The judges are assisted by eight Advocates-General whose main task is to deliver legal opinions. At the beginning the Court of Justice had only three limited functions: • To ensure the administrative compliance of the Member States with the rules of the treaties, • To resolve the disputes in case the EU laws are vague, • To keep the Commission and the Council of Ministers from exceeding their authority...

Words: 3293 - Pages: 14

Premium Essay

Workers

...was convicted of a number of offences including robbery and dealing in drugs. The judge sentenced him to eight years imprisonment. He also recommended that he should be deported on release from prison. Hanz is due for release shortly. He has been a model prisoner and gained some relief on his sentence. Hanz’s family have connections to Nazi parties. He, himself, has never been a member of a Nazi party, indeed has no political interests at all but he has been photographed at rallies before leaving Germany. He was present merely because members of his family were there also, on one occasion actually giving speeches. Hanz wants to challenge the deportation order claiming that it breached provisions of European law.Advise Hanz of any rights he may have under European law and on the likelihood of a challenge being successful. Art 3 TEU – freedom of movement Art 20 TFEU – established EU citizenship Art 21 TFEU – subject limitations right reside and move within EU Art 45(3) restrictions permissible on grounds of public policy, public security and public health Directive 2004/38: Art 27.1 – Member States may restrict the freedom of movement and residence of Union citizens and their family members, irrespective of nationality, on grounds of public policy, public security or public health… Art 27.2 – Measures taken on grounds of public policy or public security shall comply with the principle of proportionality and shall be based exclusively on the personal conduct of the...

Words: 599 - Pages: 3

Premium Essay

Pest for Next Plc

...The External environment consists of opportunities and threats that are outside the organisation and are two types: macro environment and micro environment. PEST analysis This analysis is a helpful tool to take a closer look at the general environment. Although the PEST analysis rely on past events and experience, it can be used as a forecast of the future (Wilson and Gilligan, 1998). Political factors: The political environment is good. The government is stable and reliable, even if Britain fails to achieve total agreement with some EU policies from time to time. At the present no EU directives are known which will have a direct effect on the UK clothing retail industry in the near future. Due to the EU membership a trend can be seen towards stricter environmental protection legislation. This may have a direct or indirect effect on NEXT or his suppliers. Economic factors: The current economic climate in the UK is unstable and this brings short term volatility in NEXT sales which, in turn, make forecasting difficult. In addition, the weakness of Sterling against the US Dollar and the Euro, the main purchasing currencies, has brought further challenges to their buying teams. (Next financial statement, 2009) Looking at the economic environment, it is somewhat tricky since on the one hand there is the strong sterling compared to the Euro. Euroland encourages imports and try to hold domestic prices at an attractive level. But on the other hand it is difficult for...

Words: 554 - Pages: 3

Free Essay

Hrm Human Resource Management

...OF EU LAW 1. What are the conditions that have to be met by a provision of EU law to have direct effect? a. Direct effect occurs where a provision of EU law is of a general application and is directly applicable in all Member States. b. Direct effect occurs where a provision of EU law is clear, precise and unconditional. c. Direct effect occurs where a provision of EU law is on a list of directly effective provisions established by the Commission. a. This is a wrong answer. Item a above describes the main features of EU regulations. b. This is the correct answer. The conditions for direct effect were established in the Van Gend en Loos case. c. This is a wrong answer. The Commission has never produced any such list. 2. Which of the following types of direct effect allow an individual to rely on a provision of a directive against a Member State? a. Vertical direct effect b. Convex direct effect c. Horizontal direct effect. a. This is the correct answer. Vertical direct effect refers to a situation where an individual is allowed to rely on a provision of EU law in national proceedings against a Member State or its emanations. b. This is a wrong answer. There is no such thing as convex direct effect in EU law. c. This is a wrong answer.  Horizontal direct effect concerns a situation where an individual is allowed to rely on a provision of EU law in national proceedings against another individual. 3. Which of the following sources of EU law may have...

Words: 647 - Pages: 3

Premium Essay

Impact of External Factors

...Grading tips Pass p4 To gain a pass you will need to describe the functional activities and their interdependencies (how they fit together) in two organisations. Use the same two organisations that you have been looking at for your assignment work so far on this unit, and draw charts and diagrams which show their functional activities. Explain in detail what each of the functions involves. Show how the functions fit together, e.g. the relationship between marketing and customer service, or how the call centre fits into the overall structure of the organisation. Draw a clear and well-labelled diagram of your organisation. Use lines and arrows to join up the various positions in the company. Then describe clearly what each of the functions involves and how they fit together. Merit m 2 To gain a merit you will need to compare the factors which influenced the development of the internal structures and functional activities of these organisations. Why do they have different structures? How does the structure relate to the particular sector (private/public/voluntary or charity) that the organisation is in? You may want to evaluate how effective the organisational structure is (does it work well or could it be improved?). If the organisations do not already provide organisational charts themselves you could construct one of your own from research about the organisation on its website and in documents. Perhaps you could write to the organisation...

Words: 8995 - Pages: 36