МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ
ФГБОУ ВПО «РОССИЙСКИЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
-------------------------------------------------
им. Г.В.ПЛЕХАНОВА»

Факультет менеджмента

Реферат по налогам и налогообложению на тему:

«Роль и место налога на доходы физических лиц в налоговой системе Российской Федерации»

Москва 2011 Введение
Налоги как одно из средств существования любого государства характеризуют определенный этап развития общественных отношений. В ряду государственных доходов налогам и сборам принадлежит важнейшее место.
Для выполнения своих функций государству необходимы средства, за счет которых финансируются и реализуются различные функции государства, содержатся структуры, обеспечивающие функционирование самого государства. Все необходимые средства аккумулируются в финансово-бюджетной сфере, основным источником формирования которой являются налоговые платежи и сборы. Так, за счет налогов в настоящее время формируется более 90% консолидированного бюджета России, остальная часть приходится примерно поровну на неналоговые доходы и доходы целевых бюджетных фондов. Вместе с тем, налоги не только формируют финансовые средства государства - они используются для воздействия на структуру производства и потребления, состояние и направления развития науки, определяют приоритеты социальной политики, от которой в конечном итоге зависит эффективность общественного производства.
Подоходный налог является одним из крупных источников доходной части бюджета. Является обязательным для всех граждан России и лиц, получающих доходы из источников на территории РФ, пожалуй, это единственный налог, который обязаны уплачивать все без исключения лица. В соответствии со второй частью НК РФ с 1 января 2001 года подоходный налог заменён на налог на доходы с физических лиц (НДФЛ).
Актуальность вышеизложенных проблем и определила выбор темы.
Целью написания работы является изучение роли и места налога на доходы физических лиц в налоговой системе РФ.
В соответствии с поставленной целью определены и решены задачи:
- исследованы исторические основы налогообложения;
- рассмотрен порядок применения, исчисления и уплаты НДФЛ;
- изучены новые правила исчисления НДФЛ в 2011 году.
Теоретической основой написания курсовой работы являются законодательные и нормативные документы по вопросам налогообложения, труды отечественных и зарубежных авторов по теме работы, материалы периодической печати, информационно-аналитические обзоры, бухгалтерская и статистическая отчётность предприятий. Основной теоретической базой является Налоговый кодекс РФ.
Предметом исследования выступают отношения, складывающиеся между налоговым органом и налогоплательщиком. Объектом является НДФЛ.
Работа состоит из введения, двух глав, заключения и приложения. Общий объём работы 30 страниц.

Экономическое содержание и структура налогов с физических лиц
В РФ установлены федеральные, региональные и местные налоги и сборы. Налог на доходы физических лиц относятся к федеральным налогам и сборам.
Как и любой другой налог, подоходный налог (налог на доходы физических лиц - НДФЛ) является одним из экономических рычагов государства, с помощью которого оно стремится осуществлять различные задачи. Так, с помощью этого налога обеспечиваются денежные поступления в бюджеты регионального и местного уровней; регулируется уровень доходов населения и соответственно структура личного потребления и сбережения граждан; стимулируется наиболее рациональное использование получаемых доходов; уменьшается неравенство доходов; реализуется действие механизма «автоматических стабилизаторов».
Одной из целей налогообложения является снижение неравенства в доходах, воспринимаемого как несправедливое. Для осуществления этой цели применяются налоги на имущество, акцизы на товары роскоши, различные ставки налога на добавленную стоимость для товаров массового и ограниченного спроса, льготы для малодоходных категорий налогоплательщиков. Однако перечисленные меры не направлены на то, чтобы сформировать у всех одинаковый уровень дохода. Поэтому при налогообложении доходов вопрос об их справедливом неравенстве может ставиться, как определение такого их различия, которое может быть названным «нормальным».
Подоходное налогообложение обладает большими возможностями воздействия на уровень реальных доходов населения, позволяет с помощью системы льгот, выбора объекта и ставок налогообложения стимулировать стабильные доходы бюджета за счет повышения ставок налога по мере роста заработков граждан. Кроме того, тяжесть бремени индивидуального подоходного налога во многом определяет уровень обложения и другими налогами. Цели взимания и основные черты подоходного налога в России во многом схожи с принятыми во многих промышленно развитых странах аналогичными налогами. Его место в налоговой системе определяется следующими факторами:
- подоходный налог - это личный налог, т. е. объектом обложения является не предполагаемый усредненный доход, а доход, полученный конкретным плательщиком;
- подоходный налог в большей степени реализует основные принципы налогообложения - всеобщность, равномерность и эффективность;
- налоговые платежи регулярно поступают в доходы бюджета;
- основной способ взимания подоходного налога - у источника выплаты дохода - является достаточно простым и эффективным механизмом формирования бюджета государства.
Кроме того, сравнивая налоговое законодательство стран с развитой рыночной экономикой в сфере подоходного налогообложения физических лиц, можно выделить следующие общие черты:
- подоходный налог с физических лиц - один из важнейших источников государственных доходов;
- во всех странах подоходный налог взимается по прогрессивной шкале, диапазон ставок которой достаточно широк;

- во многих странах в результате проведенных реформ произошло резкое сокращение максимальных ставок налога и их количества.
Самые выгодные в отношении подоходного налога страны - ОАЭ, Россия и китайская автономная территория Гонконг. Об этом свидетельствуют результаты обнародованного исследования, проведенного консалтинговым агентством Mercer. В списке из 32 государств лидируют ОАЭ - здесь вообще не взимается подоходный налог, а с граждан удерживается только 5% на социальные взносы. Следовательно, чистый доход жителей ОАЭ составляет 95% от их заработной платы. Служащие в России и в Гонконге платят 13% и 14,2% налогов соответственно. Азиатские страны, включая Тайвань, Сингапур, Южную Корею и Китай, занимают верхние строчки списка. Здесь низкие ставки налоговых поборов. Великобритания - на 14-м месте, также как Австралия и Соединенные Штаты. Ставка подоходного налога здесь 29,4%. Причем для граждан, имеющих детей, фискальные органы делают скидку (26,2%).
Эксперты отмечают, что практически во всем мире граждане, имеющие детей, платят меньше налогов, чем бездетные. Единственные страны, где от детей нет никакой выгоды в плане налогов - это Бразилия, Индия и Турция. Наименее привлекательными для кармана сотрудников оказались такие европейские страны как Франция, Италия и Германия. Их разместили на 22, 28 и 29 местах соответственно. Замыкают список Дания, Венгрия и Бельгия. Налоговики этих стран существенно облегчают кошельки граждан. Причем бельгийцам повезло меньше всего - им приходится отдавать государству больше половины своих доходов.
Налогообложение доходов граждан РФ на протяжении последнего десятилетия претерпело ряд изменений. В основе исчисления этого налога был принятый в декабре 1991 г. закон «О подоходном налоге с физических лиц» №1998-1. Хотя за последние годы ставки подоходного налога неоднократно менялись, однако сохранялась их прогрессивная основа. Впервые в отношении основных доходов (оплаты труда) стала применяться единая ставка 13%, благодаря чему может усилиться мотивация вывода гражданами России своих доходов из «тени».
Второй по значению налог с населения - налог на имущество физических лиц - играет весьма важную роль в налоговой системе РФ, так как охватывает более 20 млн. налогоплательщиков, являющихся собственниками различного вида имущества. Налог на имущество выполняет не только фискальную роль, пополняя доходную базу бюджетов органов местного самоуправления, но и воздействует на формирование структуры личной собственности граждан. Повышение или снижение ставок налога на имущество, предоставление различного рода льгот позволяет уменьшить имущественную дифференциацию населения. Налог на имущество в определенной степени является дополнением к НДФЛ, что вполне оправданно, так как граждане, направляя свои доходы на приобретение имущества, в ряде случаев уклоняются от налогообложения доходов, но в то же время у них возникает обязанность уплачивать налог на приобретенное имущество. Основанием для взимания налога на имущество, переходящего в порядке следования или дарения (в редакции НК РФ - налога на наследование и дарение) является признание полученного наследства или дара в качестве дополнительно дохода физического лица. Чем дальше степень родства между наследодателем и наследником, тем меньше наследство является приобретением через собственный труд, тем выше, соответственно, должен быть размер взимаемого налога.

В настоящее время в РФ к числу взимаемых с физических лиц имущественных налогов относятся: налог на имущество; налог на наследование или дарение; транспортный налог. По каждому из перечисленных налогов на федеральном уровне принят закон, в соответствии с которым и регулируется налогообложение населения.

Налогоплательщики и объект налогообложения

Налог считается установленным в том случае, когда определены налогоплательщики и элементы налогообложения: объект налогообложения; налоговая база; налоговый период; налоговая ставка; порядок исчисления налога; порядок и сроки уплаты налога.
Плательщиками налога на доходы физических лиц (НДФЛ) признаются физические лица - налоговые резиденты РФ, а также не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, но получающие доходы от источников в РФ.
Объектом обложения НДФЛ признаются доходы, определенные ст. 208 НК РФ. Основными видами налогооблагаемых доходов являются доходы, полученные: резидентами - как на территории РФ, так и за ее пределами; нерезидентами только на территории РФ. К ним относятся:
- дивиденды и проценты, выплачиваемые российской организацией или иностранной организацией;
- страховые выплаты при наступлении страхового случая, выплачиваемые российской организацией;
- доходы, полученные от использования прав на объекты интеллектуальной собственности;
- доходы, полученные от предоставления в аренду, и иного использования имущества;
- доходы от реализации: движимого или (и) недвижимого имущества акций или иных ценных бумаг, иного имущества, принадлежащего физическому лицу, а также долей участия в уставном капитале Организаций;
- прав требования к российской организации или иностранной организации в связи с деятельностью ее представительства на территории РФ;
- вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, выполненную работу, оказанную услугу;
- пенсии, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты, вычитываемые в соответствии с законодательством;
- доходы от использования любых транспортных средств (включая морские или воздушные суда), трубопроводов, линий электропередач (ЛЭП), линий оптико-волоконной и (или) беспроводной связи, средств связи, компьютерных сетей, доходы от предоставления их в аренду, а так же штрафы за простой (задержку);
- иные доходы, получаемые налогоплательщиком в результате осуществления им деятельности.
Кроме того, на основании ст. 217 НК РФ налогом облагаются: суммы компенсаций (например, командировочных расходов, за использование личного автотранспорта в служебных целях), выплачиваемые сверх установленных законодательством норм при условии, что коллективным договором не установлено иное; стоимость полученных за налоговый период подарков, превышающая 4000 руб.
При исчислении налогооблагаемого дохода физического лица одним из важных моментов является установление даты фактического получения дохода. Датой фактического получения дохода признаются:
- день выплаты дохода, в том числе перечисления дохода на счета налогоплательщика в банках либо по его поручению на счета третьих лиц - при получении доходов в денежной форме;
- день передачи доходов в натуральной форме - при получении до ходов в натуральной форме;
- день уплаты процентов по полученным заемным средствам, приобретения товаров, приобретения ценных бумаг - при получении доходов в виде материальной выгоды;
- последний день месяца, за который начислен доход за выполненные трудовые обязанности в соответствии с трудовым договором - при получении дохода в виде заработной платы.
Налоговым периодом признается календарный год.

Ставки НДФЛ и определение налоговой базы

При определении налоговой базы учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах, или право на распоряжение которыми у него возникло, а также доходы в виде материальной выгоды, определяемой в соответствии со ст.212 НК РФ.
Доходы, полученные в иностранной валюте, пересчитываются в рубли по курсу ЦБ РФ, установленного на дату фактического получения доходов, а доходы, полученные в натуральной форме, пересчитываются в стоимостном выражении по ценам, установленным сторонами сделки (согласно ст. 40 НК РФ) на день получения дохода.
Для расчета НДФЛ необходимо определить налоговую базу. Налоговая база равна сумме начисленного за налоговый период дохода работника за минусом необлагаемых доходов и стандартных и (или) имущественных налоговых вычетов.
Налоговая база определяется отдельно по каждому виду доходов, в отношении которых установлены различные налоговые ставки. Ставка НДФЛ зависит от вида получаемого физическим лицом дохода (Табл. 1).

Таблица 1. Налоговые ставки по НДФЛ на 2008 год.

Доходы, в отношении которых установлена налоговая ставка | Налоговая ставка | Основание | Любые доходы, за исключением ниже перечисленных | 13% | п.1 ст.224 ч.II НК РФ от 05.08.2000 N 117-ФЗ | Стоимость любых выигрышей и призов, получаемых в проводимых конкурсах, играх и других мероприятиях в целях рекламы товаров, работ и услуг, в части превышения размеров (4000 руб), указанных в пункте28 статьи217 НКРФ | 35% | абз.2 п.2 ст.224 ч. II НК РФ от 05.08.2000 N 117-ФЗ | Страховые выплаты по договорам добровольного страхования в части превышения размеров, указанных в пункте 2 статьи 213 НК РФ | 35% | абз.3 п.2 ст.224 ч. II НК РФ от 05.08.2000 N 117-ФЗ | Процентные доходы по вкладам в банках в части превышения суммы, рассчитанной исходя из действующей ставки рефинансирования Центрально го банка РФ, в течение периода, за который начислены проценты, по рублевым вкладам (за исключением срочных пенсионных вкладов, внесенных на срок не менее шести месяцев) и 9 процентов годовых по вкладам в иностранной валюте | 35% | абз.4 п.2 ст.224 ч.II НК РФ от 05.08.2000 N 117-ФЗ | Сумма экономии на процентах при получении налогоплательщиками заемных (кредитных) средств в части превышения размеров, указанных в пункте 2 статьи 212 НК РФ, за исключением доходов в виде материальной выгоды, полученной от экономии на процентах за пользование налогоплательщиками целевыми займами (кредитами), полученными от кредитных и иных организаций РФ и фактически израсходованными ими на новое строительство либо приобретение на территории РФ жило го дома, квартиры или доли (долей) в них, на основании документов, подтверждающих целевое использование таких средств | 35% | абз.5 п.2 ст.224 ч.II НК РФ от 05.08.2000 N 117-ФЗ | Все доходы, получаемые физическими лицами, не являющимися налоговыми резидентами РФ | 30% | п.3 ст.224 ч.II НК РФ от 05.08.2000 N 117-ФЗ | Доходы от долевого участия в деятельности организаций, полученные в виде дивидендов | 9% | п.4 ст.224 ч.II НК РФ от 05.08.2000 N 117-ФЗ | Доходы в виде процентов по облигациям с ипотечным покрытием, эмитированным до 1 января 2007 года, а также доходы учредителей доверительного управления ипотечным покрытием, полученные на основании приобретения ипотечных сертификатов участия, вы данных управляющим ипотечным покрытием до 1 января 2007 года | 9% | п.5 ст.224 ч.II НК РФ от 05.08.2000 N 117-ФЗ |

Если из дохода налогоплательщика по его распоряжению, по решению суда или иных органов производятся какие-либо удержания, такие удержания не уменьшают налоговую базу.

Доходы, освобождаемые от налогообложения

Состав выплаченных физическим лицам доходов, не подлежащих налогообложению, регламентирован ст. 217 НК РФ.
К доходам членов трудового коллектива, выплачиваемым работодателем, но не облагаемым НДФЛ, в частности, относятся:
- государственные пособия (за исключением пособий по временной нетрудоспособности);
- компенсационные выплаты в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством РФ, связанные с возмещением вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, бесплатным предоставлением жилых помещений и коммунальных услуг, топлива или соответствующего денежного возмещения, а также увольнением работников (кроме компенсации за неиспользованный отпуск), и др.;
- алименты;
- суммы единовременной материальной помощи, оказываемой в связи с чрезвычайными обстоятельствами на основании решений органов законодательной (представительной) и (или) исполнительной власти, представительных органов местного самоуправления, смертью члена (членов) семьи работника, ущербом, полученным от террористических актов на территории РФ;
- суммы полной или частичной компенсации стоимости путевок (за исключением туристических) в находящиеся на территории РФ санаторно-курортные и оздоровительные учреждения, которые работодатель выплачивает своим работникам и (или) членам их семей, инвалидам, не работающим в данной организации, а также суммы компенсации стоимости путевок для детей, не достигших возраста 16 лет при условии оплаты таких путевок за счет средств ФСС России и (или) за счет средств работодателя, оставшихся в его распоряжении после уплаты налога на прибыль.

Доходы, частично освобождаемые от налогообложения.

Налоговым законодательством предусмотрено частичное освобождение от обложения НДФЛ некоторых видов доходов, т.е. от налогообложения освобождается доход в пределах определенной суммы.
В пределах 4000 руб. за каждый календарный год освобождаются от НДФЛ, в частности, следующие доходы, полученные физическими лицами от работодателей (п. 28 ст. 217 НК РФ):
- стоимость полученных подарков;
- суммы материальной помощи, которую работодатель оказывает своим работникам, а также бывшим своим работникам, уволившимся в связи с выходом на пенсию по инвалидности или по возрасту;
- возмещение (оплата) работодателями своим работникам, их супругам, родителям и детям, бывшим своим работникам (пенсионерам по возрасту), а также инвалидам стоимости приобретенных ими (для них) медикаментов, которые назначены им лечащим врачом.

Налоговые вычеты

В соответствии со ст. 218-221 НК РФ каждому налогоплательщику для доходов, облагаемых по ставке 13%, предоставлено право уменьшить налоговую базу по НДФЛ на сумму налоговых вычетов. Для доходов, облагаемых по иным ставкам, налоговые вычеты не применяются (ст. 210 НК РФ). К ним относятся:
- стандартные (ст. 218 НК РФ);
- профессиональные (на основании ст. 221 НК РФ получить вычет в сумме расходов, связанных с выполнением работ (оказанием услуг) имеют право индивидуальные предприниматели, физические лица, выполняющие работы (оказывающие услуги) по договорам гражданско-правового характера, а также получающие авторские вознаграждения или вознаграждения за создание, исполнение произведений науки, литературы и др.);
- имущественные (согласно ст. 220 НК РФ имущественный вычет предоставляется, в частности, при покупке и продаже недвижимого имущества: жилых домов, помещений, квартир, дач, садовых домиков, земельных участков и др.);
- социальные (в соответствии со ст. 219 НК РФ социальные вычеты в размере сумм, уплаченных, в частности, за обучение и лечение, предоставляются на основании письменного заявления налогоплательщика - физического лица при подаче налоговой декларации в налоговый орган по месту своей прописки по окончании календарного года).
В данной работе более подробно рассмотрим порядок предоставления стандартных налоговых вычетов, которые предоставляются работнику за каждый месяц налогового периода при получении им доходов, подлежащих налогообложению только по ставке 13%. В данном случае речь идет не только о зарплате. Например, физическое лицо может получать от организации следующие виды доходов: арендную плату; плату за выполнение работ и оказание услуг по договорам гражданско-правового характера, по авторским договорам; проценты за предоставление займов.
Во всех этих случаях организации являются налоговыми агентами (п. 1 и 2 ст. 226 НК РФ). Однако бывают ситуации, когда компания выплачивает доход, но налоговым агентом не является. То есть она не обязана удерживать НДФЛ и соответственно не применяет стандартные налоговые вычеты. Например, фирма покупает у физических лиц имущество. Согласно статье 228 НК РФ граждане сами отчитываются по этим доходам и платят НДФЛ (подп. 2 п. 1 ст. 228 НК РФ). Получить вычеты они могут, обратившись в налоговую инспекцию (п. 4 ст. 218 НК РФ).
Стандартные вычеты можно разделить на два типа: вычеты на самого работника (3000, 500 либо 400 руб. за каждый месяц) и на его детей (600 руб. на каждого ребенка за каждый месяц). Стандартные вычеты предоставляют в твердой денежной сумме ежемесячно. На протяжении налогового периода они суммируются. Поэтому налоговый агент в течение календарного года формирует нарастающим итогом не только налоговую базу по НДФЛ, но и стандартные вычеты.

На основании ст. 218 НК РФ установлены следующее размеры стандартных налоговых вычетов (Таблица 2).

Таблица 2. Стандартные налоговые вычеты

Тип стандартного вычета | Сумма вычета за каждый месяц, руб. | Категории налогоплательщиков, перечисленные в пункте 1 статьи 218 НК РФ | Ограничение дохода для применения вычета | На самого плательщика НДФЛ | 3000 | Лица, получившие повреждения здоровья при катастрофе на Чернобыльской АЭС, принимавшие участие в ликвидации ее последствий, проходившие службу в зоне отчуждения, инвалидам ВОВ и др. | Нет(Закрытый перечень приведен в пп. 1 п. 1 статьи 218 НК РФ) | | 500 | Инвалиды с детства, инвалиды I и II групп; граждане, выполнявшие интернациональный долг в Афганистане, принимавшие участие в боевых действиях на территории РФ, и др. | Нет(Полный перечень, приведен в подп. 2 п. 1 ст. 218 НК РФ) | | 400 | Налогоплательщики, не включенные в вышеперечисленные льготные категории | 20 000 руб. (вычет не применяется с месяца, в котором доход с начала года превысил эту сумму) | На каждого ребенка | 600 | Родители, супруги родителей, на обеспечении которых находятся дети | 40 000 руб. (вычет не применяется с месяца, в котором доход с начала года превысил эту сумму) | | 1200 | Вдовы (вдовцы), одинокие родители, опекуны или попечители, приемные родители.Родители, супруги родителей, на обеспечении которых находится ребенок-инвалид в возрасте до 18 лет или ребенок в возрасте до 24 лет, который учится на очном отделении и является инвалидом I или II группы | | | 2400 | Вдовы (вдовцы), одинокие родители, опекуны или попечители, приемные родители, если ребенок в возрасте до 18 лет является ребенком-инвалидом, а также в случае, если ребенок — учащийся очной формы обучения, аспирант, ординатор, студент в возрасте до 24 лет является инвалидом I или II группы | |

Стандартные налоговые вычеты предоставляются на основании заявления и подтверждающих документов. Стандартные налоговые вычеты работодателем не предоставляются, если работник добровольно не составит заявление и не представит необходимые документы (например, удостоверение участника ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС либо инвалида).[7] Форма заявления о предоставлении вычетов законодательством не установлена, поэтому оно составляется произвольно, подается один раз при приеме на работу и действует до тех пор, пока работник не уволится, не отзовет это заявление или у сотрудника не изменится право на тот или иной стандартный вычет (Приложение 1). Такие разъяснения дал Минфин России в письме от 27.04.2006 № 03-05-01-04/105. Как правило, указанные заявления оформляются при приеме сотрудника на работу, а копии документов хранятся в бухгалтерии организации.
К заявлению должны быть приложены копии документов, подтверждающих право на вычет. Для лиц, перечисленных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 218 Налогового кодекса, требуется официальное подтверждение их статуса. Это могут быть: справка об инвалидности; удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и т. д.
К заявлению на «детский» вычет нужно приложить копии свидетельств о рождении детей, а в некоторых случаях — свидетельства о браке или о его расторжении, документов об опекунстве, свидетельства о смерти супруга (супруги).
Если в течение года в организацию принимается новый сотрудник, он также может воспользоваться стандартным налоговым вычетом на себя, при условии, что в налоговом периоде его доход с учетом сумм, начисленных предыдущим работодателем, не превысил 20000 руб. Помимо заявления с просьбой предоставить налоговый вычет он должен представить справку о доходах по форме 2-НДФЛ с предыдущего места работы.
На основании п. 2 ст. 218 НК РФ, если налогоплательщик имеет право более чем на один стандартный налоговый вычет, ему предоставляется максимальный из соответствующих вычетов.
Стандартные налоговые вычеты предоставляются налогоплательщику одним из налоговых агентов, являющихся источником выплаты дохода, по выбору налогоплательщика на основании его письменного заявления и документов, подтверждающих право на такие вычеты (п. 3 ст. 218 Налогового кодекса РФ). На практике это означает, что когда работник является внешним совместителем (т.е. работает по трудовому договору в другой организации), доходы от работы по совместительству не будут учитываться при предоставлении стандартных налоговых вычетов.
При внутреннем совместительстве (работа по другому трудовому договору в этой же организации, но по иной профессии, специальности или должности) налоговым агентом по всем трудовым договорам является одна и та же организация, поскольку источник выплаты дохода у работника один. Соответственно, доходы физического лица от работы по внутреннему совместительству при предоставлении стандартных налоговых вычетов должны учитываться.
Нюансы «детского» вычета. В соответствии с положениями подп. 4 п. 1 ст. 218 НК РФ налоговый вычет в размере 600 руб. предоставляется работникам, являющимся родителями,[8] супругами родителей, опекунами или попечителями, приемными родителями, имеющим на обеспечении детей в возрасте от рождения до 18 лет; в возрасте от 18 до 24 лет, учащихся по очной форме обучения (студентов, курсантов и т.п.). В таких случаях к заявлению на вычет нужно приложить справку из учебного заведения. В письме МНС России от 30.01.2004 № ЧД-6-27/100 указано, что если ребенок заканчивает учебное заведение, но ему не исполнилось 24 года, его родители перестают получать вычет с месяца, который следует за месяцем окончания учебы.
Вычет в сумме 600 руб. предоставляется на каждого ребенка каждому из родителей независимо от того, получает ли работник другие стандартные вычеты.
На вычет имеет право не только родитель, но и супруг родителя. Это обстоятельство бухгалтеры часто упускают из вида. Если работник не имеет собственных детей, но состоит в зарегистрированном браке, он имеет право на вычет при наличии детей у своего супруга (супруги). Для этого сотрудник должен представить копии свидетельства о заключении брака и свидетельства о рождении ребенка супруги (супруга). Копии этих документов прилагаются к заявлению о предоставлении вычетов на ребенка.
Таким образом, для получения данного вычета изначально требуется одновременное выполнение следующих условий:
- родство (или брак с родителем ребенка), опекунство, попечительство;
- ребенок должен находиться на обеспечении (содержании) лица, претендующего на налоговый вычет;
- возраст ребенка и форма его обучения должны соответствовать установленным в НК РФ.
Этот вычет предоставляется с начала года либо, если право на него возникло у работника в течение налогового периода, начиная с месяца рождения ребенка (детей) или месяца, в котором установлена опека (попечительство). Для предоставления вычета необходимы соответствующие документы: письменное заявление физического лица, свидетельство о рождении ребенка, справки из учебного заведения либо органа попечительства и надзора. Право на вычет работник утрачивает в том месяце, в котором его доход, исчисленный нарастающим итогом с начала налогового периода, превысит 40000 руб. Право на вычет сохраняется до конца того года, в котором ребенок достиг 18- либо 24-летнего возраста.
Вычеты в двойном размере. В соответствии с положениями ст. 218 НК РФ стандартный вычет на содержание детей предоставляется в двойном размере на ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, а также на учащегося очной формы обучения в возрасте до 24 лет - инвалида I или II группы. Кроме того, в двойном размере вычет предоставляется также вдовам (вдовцам), одиноким родителям, опекунам или попечителям, приемным родителям. Перечисленные лица теряют право на получение вычета в двойном размере, начиная с месяца вступления в брак. Уведомить работодателя, предоставляющего стандартные налоговые вычеты, о вступлении в брак - обязанность работника.
Иные условия (был ли ранее налогоплательщик в зарегистрированном браке, имеется ли в свидетельстве о рождении ребенка (детей) запись об отце ребенка, усыновлен (удочерен) ребенок (дети) или нет) в данном случае значения не имеют.
В некоторых случаях работник может получать двойной вычет по двум основаниям. Например, одинокий родитель имеет ребенка-инвалида. Тогда «детский» вычет предоставляется ему в размере 2400 руб. до месяца, в котором доход, исчисленный нарастающим итогом с начала налогового периода, не превысит 40 000 руб. Об этом говорится в письмах Минфина России от 17.03.2005 № 03-05-01-03/20 и от 04.04.2005 № 03-05-01-04/83.
Налоговый вычет на детей предоставляется на основании письменного заявления работника и подтверждающих право документов. К таким документам, в частности, относятся: паспорт налогоплательщика - родителя, свидетельство о рождении ребенка, свидетельство о расторжении брака.
Также могут быть предъявлены свидетельские показания или иные документы, позволяющие подтвердить тот факт, что налогоплательщик является одиноким родителем.
Удвоенный налоговый вычет на ребенка (детей) может быть предоставлен только одному из родителей, на обеспечении которого находится ребенок (дети). Соответственно другой родитель при условии, что он уплачивает алименты (или доказал иным образом факт содержания ребенка (детей)), имеет право на стандартный налоговый вычет в размере 600 руб. на каждого ребенка за каждый месяц налогового периода.

Бухгалтерский учет и отчетность по НДФЛ

Удержания из заработной платы работников организации подразделяются на осуществляемые по инициативе работодателя либо самого работника и обязательные. Основным видом обязательных удержаний является налог на доходы физических лиц, исчисляемый в соответствии с главой 23 НК РФ.
Рассчитывается и уплачивается этот налог налоговыми агентами - организациями и индивидуальными предпринимателями, которые выплачивают доходы физическим лицам. Согласно положениям главы 23 НК РФ несмотря на то что налоговым периодом по НДФЛ является календарный год, при каждой выплате работнику заработной платы (или иных доходов) необходимо удерживать и перечислять НДФЛ в бюджет.
При выплате денежных средств физическому лицу - индивидуальному предпринимателю, обязанность удержания НДФЛ зависит от вида договора, в соответствии с которым они выплачиваются: по гражданско-правовому договору (например, договору поставки) обязанности удерживать НДФЛ у организации не возникает, поскольку на основании п. 2 ст. 226 НК РФ в таком случае организация не является налоговым агентом. А по трудовому договору исчисление и удержание НДФЛ производится в общем порядке.
Для достоверного исчисления суммы налога, подлежащей удержанию и перечислению в бюджет, необходимо произвести следующие расчеты:
- суммировать все доходы налогоплательщика, полученные им от работодателя как в денежной, так и в натуральной форме. Если в их состав входят доходы, для которых предусмотрены разные налоговые ставки,
- доходы группируются в зависимости от применяемых к ним ставок налога;
- определить сумму доходов, освобожденную от налога, на которую уменьшается налогооблагаемый доход;
- произвести из облагаемого дохода предусмотренные законом вычеты;
- рассчитать суммы налога по каждой группе доходов, для которых предусмотрены разные ставки налогообложения;
- определить общую сумму налога, подлежащую удержанию с доходов физического лица, путем сложения сумм налога, исчисленных по разным налоговым ставкам.
Согласно п. 2 ст. 223 НК РФ датой фактического получения работником дохода в виде оплаты труда признается последний день месяца, за который ему был начислен доход за выполненные трудовые обязанности.
Исчисление сумм НДФЛ производится работодателем нарастающим итогом с начала налогового периода по итогам каждого месяца применительно ко всем доходам, начисленным налогоплательщику за данный период, с зачетом удержанной в предыдущие месяцы текущего налогового периода суммы налога (п. 3 ст. 226 НК РФ).
Согласно п. 7 ст. 226 НК РФ налог перечисляется в бюджет не позднее дня фактического получения работниками заработной платы за вторую половину месяца (перечисления денег на их счета в банке) при применении организацией любой схемы начисления и выплаты заработной платы (как авансовой, так и безавансовой).[11] Однако при выплате отпускных и при расчетах с уволенными работниками налог исчисляется и удерживается не позднее даты выплаты денег.
Согласно п. 2 ст. 223 НК РФ при получении дохода в виде оплаты труда датой фактического получения налогоплательщиком такого дохода признается последний день месяца, за который ему был начислен доход за выполненные трудовые обязанности.
На организации, имеющие обособленные подразделения, п. 7 ст. 226 НК РФ возлагается обязанность перечислить исчисленные и удержанные суммы НДФЛ как по своему местонахождению, так и по местонахождению каждого обособленного подразделения. Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по местонахождению обособленного подразделения, определяется исходя из размера дохода, подлежащего налогообложению, начисляемого и выплачиваемого работникам этих обособленных подразделений.
Согласно ст. 230 НК РФ организации, имеющие обособленные подразделения, обязаны вести учет доходов, полученных от них физическими лицами, а также представлять в налоговый орган по месту своего учета сведения о доходах физических лиц и суммах начисленных и удержанных в этом налоговом периоде налогов.
Если сумма НДФЛ, подлежащая уплате в бюджет, составляет менее 100 руб., она добавляется к сумме налога, подлежащей перечислению в бюджет в следующем месяце, но не позднее декабря текущего года (п. 8 ст. 226 НК РФ).
За неудержание и (или) неперечисление НДФЛ налоговый агент несет ответственность в соответствии со ст. 123 НК РФ. Так, неправомерное неперечисление (неполное перечисление) сумм налога, подлежащих удержанию и перечислению налоговым агентом, влечет взыскание штрафа в размере 20% суммы, подлежащей перечислению. Взыскание неудержанного налога с налогового агента не производится, поскольку в соответствии с п. 9 ст. 226 НК РФ уплата налога за счет средств налоговых агентов не допускается.
Статьей 226 НК РФ обязанность по уплате в бюджет НДФЛ возложена на налоговых агентов. А поскольку пени являются способом обеспечения исполнения обязанностей по уплате налога, то если организация своевременно не удержит и не перечислит НДФЛ, пени взыскиваются именно с организации.
Бухгалтерский учет операций, связанных с налогом на доходы физических лиц, осуществляется на счете 68 «Расчеты по налогам и сборам», субсчет 1 «Расчеты по налогу на доходы физических лиц».
Начисленные суммы НДФЛ по месту выдачи заработной платы работникам (одновременно с начислением оплаты труда) отражаются записью в учете по дебету счета 70 «Расчеты с персоналом по оплате труда» и кредиту счета 68-1 «Расчеты по налогам и сборам» (на сумму налога на доходы физических лиц).
При фактическом перечислении начисленного налога в бюджет на сумму платежа производится списание учтенных на счете 68-1 сумм удержанного налога: Д 68-1 - К 51 «Расчетные счета».
Суммы начисленных пеней и штрафа за нарушение законодательства о налоге на доходы физических лиц в бухгалтерском учете отражаются по дебету счета 99 «Прибыли и убытки» и кредиту счета 68-1.
Отчетность по НДФЛ. Доходы каждого физического лица (сотрудников и тех, кто работает по договорам гражданско-правового характера) необходимо учитывать персонально (п. 1 ст. 230 НК РФ). Для этого применяется форма N 1-НДФЛ «Налоговая карточка по учету доходов и налога на доходы физических лиц». На основе данных из налоговой карточки по каждому работнику организации составляется справка о доходах физического лица по форме 2-НДФЛ.[13]
Ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим годом, налоговые агенты должны представлять в налоговый орган по месту своего учета сведения о доходах физических лиц и суммах начисленных и удержанных налогов.

Новое по НДФЛ в 2008 году

Матпомощь. Максимальный размер «пособия», которое работодатель может выплатить сотруднику в связи с рождением ребенка, теперь составляет 50000 рублей. Выплаты в пределах именно этой суммы теперь не будут облагаться НДФЛ. Льготу в пункт 8 статьи 217 Налогового кодекса РФ внесли еще год назад Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 257-ФЗ. Но вступила она в действие только с января 2008 года. Эта материальная помощь выдается только из чистой прибыли. На затраты организации она не относится, не облагается ЕСН и пенсионными взносами в соответствии с пунктом 23 статьи 270 Налогового кодекса РФ. Но взносы по травматизму заплатить придется, поскольку она не входит в перечень выплат, на которые не начисляются взносы в ФСС. Это следует из постановления Правительства РФ от 7 июля 1999 г. № 765.
Суточные. До 2008 года организации могли устанавливать нормы и предельный размер суточных коллективным договором или локальным нормативным актом. В этом случае суточные не облагались НДФЛ. Налоговики не соглашались с таким положением дел. Они считали, что организации должны были использовать норму суточных, установленную для налога на прибыль - 100 рублей. То, что выдано сверх норм, должно было облагаться НДФЛ. С 1 января 2008 года не облагаются налогом на доходы суточные, выплаченные работнику в пределах 700 рублей при командировке на территории РФ и 2500 рублей - за границей. Так написано в пункте 3 статьи 217 Налогового кодекса РФ. То есть установлен лимит, превысив который у работника появится налогооблагаемый доход, из которого нужно будет удержать НДФЛ.
Дата дохода. В прежней редакции Налогового кодекса РФ не было сказано, когда организация должна была уплачивать НДФЛ за уволившегося работника. Поэтому если сотрудник прерывал трудовые отношения, скажем, в середине месяца, то НДФЛ за него фирма перечисляла по окончании месяца. То есть в то же время, что и за остальных работников. С этого года при увольнении сотрудника датой получения дохода считается день увольнения. Такие изменения были внесены в статью 223 Налогового кодекса РФ. Поэтому если работник покинул фирму, например, 15-го числа, то налог за него должен быть перечислен отдельно в этот же день. Ясно, что новая норма усложнит работу бухгалтерии. Более того, в случае если фирма по каким-то причинам не рассчитается с работником в день увольнения, то налог все равно придется перечислить, иначе будут начислены пени.
Займы. Если организация выдала заем или кредит работнику под проценты ниже, чем 3/4 ставки рефинансирования Центробанка, то у сотрудника возникает доход в виде материальной выгоды от экономии на процентах. И тут Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 216-ФЗ предусмотрел два важных изменения.
На жилье. Итак, с января 2008 года не будет облагаться НДФЛ материальная выгода по целевым займам, взятым на приобретение или строительство жилья. Правда, на такую поблажку могут рассчитывать только те сотрудники, которые имеют право на получение имущественного вычета. Условия, при которых сотрудник может претендовать на имущественный вычет, прописаны в статье 220 Налогового кодекса РФ.
Льгота действует только по целевым займам. Поэтому в договоре займа должно быть четко указано, что деньги предоставляются на строительство или приобретение жилья. Работник обязан принести документы, подтверждающие целевые расходы. При этом не важно, купил работник уже жилье или внес только первый взнос на строительство. Достаточно копии инвестиционного договора или подтверждения того, что он стал дольщиком в строительстве. Этим он подтвердит целевой характер заемных средств, что дает возможность воспользоваться льготой.
Кто отчитывается? Следующее новшество касается того, кто уплачивает налог с материальной выгоды - налоговый агент или сам сотрудник. Раньше этот вопрос был предметом судебных разбирательств. Теперь начиная с 2008 года в подпункте 1 пункта 2 статьи 212 НК РФ четко сказано, что налог с материальной выгоды в виде экономии на процентах должен уплачивать налоговый агент.
Страхование. Если работодатель платит взносы по обязательному и личному страхованию жизни и здоровью работников, то с таких выплат НДФЛ удерживать не нужно. Это следует из пункта 3 статьи 213 Налогового кодекса РФ. Начиная с этого года в разряд льготных попадают договоры добровольного пенсионного страхования. Если работник сам за себя платит страховые взносы, то налог рассчитывается только при наступлении страхового случая. Доход в этом случае удерживается у источника страховых выплат, то есть у страховой компании.
С 2008 года по договорам добровольного долгосрочного страхования жизни, которые заключены по инициативе работника, придется облагать любые выплаты. Причем это распространяется и на договоры со сроком действия более пяти лет, в течение которых страховые выплаты, за исключением случаев смерти, не предусмотрены. Соответствующие поправки были внесены в подпункт 2 пункта 1 статьи 213 Налогового кодекса РФ. Напомню, что в прошлом году выплаты по этим договорам не облагались НДФЛ. Платить налог придется не со всей суммы, а лишь с той, что превысила сумму перечисленных взносов.
Путевки. Следующее новшество касается путевок. В пункте 9 статьи 217 НК РФ сказано, что льгота применятся в том случае, если стоимость путевки организация не относит на расходы по налогу на прибыль. Кроме этого, теперь оплачивать путевки за счет своих средств можно и бывшим работникам, уволившимся в связи с выходом на пенсию по инвалидности или старости. Речь идет о тех пенсионерах, которые ушли на пенсию из вашей организации.

Заключение

Рассмотрев в данном реферате налог на доходы физических лиц, можно сделать следующие краткие выводы.
Налоги являются основным источником доходов государственного бюджета.
Налогоплательщиками НДФЛ признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами РФ, а также физические лица, получающие доходы от источников, в РФ, не являющиеся налоговыми резидентами РФ.
Налоговым периодом (статья 216 НК РФ) признается календарный год.
Объектом обложения НДФЛ признаются доходы, определенные ст.208 НК РФ.
При определении налоговой базы учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах, или право на распоряжение которыми, у него возникло. Ставка НДФЛ зависит от вида получаемого физическим лицом дохода (ст. 224 НК РФ).
Для расчета НДФЛ определяется налоговая база: она равна сумме начисленного за налоговый период дохода работника за минусом необлагаемых доходов и стандартных и (или) имущественных налоговых вычетов. В соответствии со ст. 218-221 НК РФ каждому налогоплательщику для доходов, облагаемых по ставке 13%, предоставлено право уменьшить налоговую базу по НДФЛ на сумму налоговых вычетов. К ним относятся: стандартные; профессиональные; имущественные; социальные. Для доходов, облагаемых по иным ставкам, налоговые вычеты не применяются (ст. 210 НК РФ).
Стандартные вычеты делятся на два типа: вычеты на самого работника (3000, 500 либо 400 руб. за каждый месяц) и на его детей (600 руб. на каждого ребенка за каждый месяц). Стандартные вычеты предоставляют в твердой денежной сумме ежемесячно и на протяжении налогового периода они суммируются.
Бухгалтерский учет операций, связанных с НДФЛ, осуществляется на счете 68 «Расчеты по налогам и сборам», субсчет 1 «Расчеты по налогу на доходы физических лиц».
Статьей 226 НК РФ обязанность по уплате в бюджет НДФЛ возложена на налоговых агентов. Ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим годом, налоговые агенты должны представлять в налоговый орган по месту своего учета сведения о доходах физических лиц и суммах начисленных и удержанных налогов.

Список использованной литературы

1. Гражданский кодекс РФ. – М.: ИНФРА-М, 2000. - 372 с.

2. Налоговый кодекс РФ. – М.: ЮНИТИ, 2005. - 387 с.

3. Акимова В.М. Налог на доходы физических лиц: горячая линия // Российский налоговый курьер. - 2006. - № 1-2. - С.11-15.

4. Астахов В.П. Бухгалтерский финансовый учет / В.П.Астахов. - М.: Издательство «Март». - 2005. - 960 с.

5. Бондарь Е. НДФЛ. Как воспользоваться имущественным вычетом // Бухгалтерское приложение к газете «Экономика и жизнь». - 2005. - №51. - С.3-5.

6. Вазим А.А. Налоги налогообложение: Учеб.пособие / А.А.Вазим. – Томск: Изд-во Том..политехн.ун-т, 2004. – 168 с.

7. Васильева М. и др. Налог на доходы физических лиц // Экономико-правовой бюллетень. - 2006. - № 6. - С.6-9.

8. Емельянова О.В. НДФЛ - 2008 / Семинар для бухгалтера. – 2008. - №1. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.buhsimminar/nomer/ 01_2008.

9. Климова М. Арифметика НДФЛ // Московский бухгалтер. – 2006. -№5. - С.16-18.

10. Кондраков Н.П. Бухгалтерский учет: Учебное пособие. - 4-е изд., переаб. и доп. / Н.П.Кондраков. - М.: ИНФРА-М, 2005. - 640 с.

11. Корсун Т.И. Налогообложение физических и юридических лиц: Учебное пособие. - Ростов н/Д, 2006. - 160 с.

12. Налоги и налогообложение / Под ред. М.В.Романовского, О.В.Врублевской. 4-еизд. - СПб.: Питер, 2003. – 355 с.

13. Перов А.В. Налоги и налогообложение: Учебное пособие. 5-е изд., перераб. и доп. / А.В.Перов, А.В.Толкушкин. - М.: Юрайт-Издат, 2005. - 720 с.

14. Петров А. Социальные вычеты по НДФЛ // Расчет. - 2006. - №7. - С.9-11.

15. Практическая налоговая энциклопедия. Том 6. Налог на доходы физических лиц / Под ред. А.В.Брызгалина. - СПС «Гарант». - 2006.

16. Чибисова А.В. О налоге на доходы физических лиц // Налоговый вестник. – 2006. - №6. - С.2-7.